*Ramiro Varela M.
Tiene a su cargo la obra más importante del plan, como es la prolongación en doble calzada la Avenida Circunvalación del Sur
Decíamos en Caliescribe, hace 5 años y medio (6 de junio del 2011), que desde el inicio del contrato el Consorcio vías de Cali, que le correspondió la construcción de las Megaobras del sur de la ciudad, otorgado a unas empresas encabezadas por Vergel y Castellanos, evidenció problemas para la ejecución del contrato, no tuvo oficina en Cali sino tiempo después, los empleados fueron contratados de último, no respondían las peticiones de los ciudadanos, fue el que más se demoró en la ejecución de los compromisos contractuales y originó un atraso en el proyecto 21 Megaobras. Desde ese entonces era necesario salvaguardar los recursos de los contribuyentes de la Valorización Municipal y debería de declararse unilateralmente liquidado ese contrato, en el gobierno del entonces alcalde Ospina. Si esa decisión se hubiera tomado en ese entonces, hoy tendríamos el contrato totalmente terminado. Su importancia radica en que tiene a su cargo la obra más importante del plan, como es la prolongación en doble calzada la Avenida Circunvalación del Sur. ¿Por qué no se liquidó el contrato?. Porque se le favoreció con un Otro si, que le dio fortalezas para seguir burlándose del Municipio?. Esa respuesta la debe dar el Ex alcalde, hoy Senador Jorge Iván Ospina, quien mantuvo un liderazgo en la ejecución de este proyecto bandera de su gobierno municipal.
El incumplido contratista y la “caducidad” del contrato
El Consorcio vías del sur de Cali, conformado por Vergel y Castellano S.A., Gaico S.A. y Coin S.A., le correspondió ejecutar 6 obras en el sur de la ciudad y la más importante como era la Av. Circunvalación del Sur, entre carreras 70 y 80. Su contrato fue por $161 mil millones firmado por el Ex alcalde Ospina en junio de 2010.Desde el año 2010 no tuvo verdaderamente infraestructura de un contratista en la ciudad de Cali, todo fue por subcontratistas, recibió los dineros los mantuvo en encargo fiduciario y luego fueron hábilmente invertidos a cuenta gotas, sin comprometerse en la terminación final de las obras.
Después de múltiples amenazas en la administración Guerrero, el Municipio de Cali y la SIV iniciaron la caducidad del contrato con el consorcio Vías del Sur de Cali el 3 de Noviembre del 2015, liderada por Omar Cantillo Secretario de Infraestructura y Valorización y el Jefe Jurídico de la Alcaldía Carlos Humberto Sánchez, lo que tampoco se ha podido realizar en la administración del alcalde Armitage. Lo ultimo se impidió por las declaraciones de funcionarios de la alcaldía de Cali, sobre el posible futuro del contrato, donde estudiaban aplicarle la caducidad por incumplimientos del contratista originaron la recusación y por ello, no hubo decisiones y no las habrá, hasta tanto los funcionarios sean remplazados por encargados adhoc.
Los enredos del Exalcalde Ospina con el Consorcio Vías de Cali
Firmó el contrató por $161 mil millones y no lo terminó unilateralmente a pesar de los incumplimientos……
Con la terminación de las obras de la Av. Circunvalación, la ampliación de la Carrera 80 entre 5ª y 1ª, puentes peatonales y la prolongación de la vía a la Paz. No hizo la caducidad administrativa que constituye un medio de defensa del Municipio ante el incumplimiento reiterado del contratista.
El contratista líder del consorcio, Vergel y Castellanos, tuvo dificultades desde su instalación en Cali y los incumplimiento nacieron desde el acta de inicio del mismo contrato, hace 5 años y reiteradamente se le había solicitado al municipio de Cali la liquidación del contrato, pero el Alcalde Ospina no lo decidió y prefirió ocho días antes de dejar el cargo (el 22 de Diciembre del 2011), firmar un “otro sí “modificando las obligaciones del concesionario, los riesgos y por lo tanto, le permitió al contratista, evadir responsabilidades legales.
El consorcio Vías de Cali recibió el contrato en Julio de 2010, fue vinculado el grupo de los Nule de Bogotá por lo que tuvo dificultades económicas, que hoy se conservan y desafortunadamente para el sur de la ciudad, le tocó ejecutar la principal Megaobra, de la Av. Circunvalación, entre la Carrera 70 y 80. Lo que origina la posible caducidad del contrato con el Consorcio Vías de Cali, es la demora en la ejecución de los compromisos contractuales y ante todo, el atraso en la consecución de los dineros para fondear el proyecto, como se evidencia con los pagos incumplidos a los subcontratistas que ejecutan el proyecto, que hacen imposible terminar el contrato. Por eso se hace imperiosa la necesidad de salvaguardar los recursos de los contribuyentes de la valorización municipal y el poder garantizar con las pólizas de las compañías de seguros la terminación de las obras.
Firmó un Otro Sí que le permitió darle vida jurídica el cual tiene una investigación en la Contraloría Municipal.
A finales del año 2013, la Contraloría Municipal de Cali hizo hallazgo con incidencia penal por la adición del contrato del concesionario Vías de Cali que le hizo el alcalde Jorge Iván Ospina y que le permitió a ese contrato mantener vida jurídica y contractual.
La suscripción del Otro Si en el contrato del 22 de diciembre de 2011, a una semana de dejar la alcaldía Jorge Iván Ospina
La Contraloría observó que la suscripción del Otro Si en el contrato del 22 de diciembre de 2011, a una semana de dejar la alcaldía Jorge Iván Ospina, no encontraron los estudios de conveniencia, ni los técnicos, ni los financieros, ni los jurídicos que lo sustentaron, lo que estuvo en contravía del Decreto 2474 de 2008, debido a deficiencias en la planeación del Municipio de Cali al modificar el contrato. De esta manera presuntamente se podría estar cometiendo delitos de celebración indebida de contratos, interés ilícito en la generación de contratos y prevaricato por acción, lo que le permitió a Vías de Cali mantener vida jurídica y contractual. Así se modificaron las obligaciones del concesionario , como los riesgos se le trasladaron al Municipio con obligaciones, inherentes al concesionario. Este procedimiento según la Contraloría fue inadecuado, violó los principios de la contratación estatal con transparencia, igualdad, responsabilidad y economía. El fallo definitivo de la Contraloría no se conoce. Así la siguiente administración de Rodrigo Guerrero le quedó muy difícil terminar el contrato unilateralmente y quien ha sido perjudicada es la comunidad.
En conclusión , no se ha podido iniciar el proceso de liquidación del contrato unilateralmente por parte del Municipio de Cali y de esta manera hoy la ciudad ha perdido dineros con sobrecostos por el atraso de 4 años y la comunidad no ha recibido las obras faltantes, pues la posibilidad de ejecutarlas ha sido nula, especialmente la Avenida Circunvalación,, por la debilidades financieras y técnicas del contratista.