Por qué los caleños no deberían pagar sus facturas de valorización

¿Por qué no pagar?

Encontramos pruebas documentales que permiten tomar la decision de no pagar la valorización, hasta tanto no se me liquide de nuevo la contribución, de tal manera que se excluyan las obras que no están contratadas, ni licitadas, ni construidas y ademas no se pueden contratar con los recursos de la valorización.

Como representante de los propietarios gravados por la valorización, me asiste la obligación de cumplir el estatuto de valorización (nacional y municipal) y después de completar 4 años señalándole al Gobierno Municipal todas las inconveniencias, irregularidades e ilegalidades de la contribución para construir las denominadas 21 Megaobras.

El estatuto de valorización que reglamentó el decreto 1604 de 1966, y el decreto ley 3160 de 1968, y los Acuerdos 241 del 2008 y 297 del 2010 estipulan como plazo máximo para ejecutarse las obras 2 años de lo contrario los propietarios que hubieren pagado las contribuciones por tal concepto tendrán derecho a que se les devuelva en lo que corresponden el derecho pagado y no invertido.

Las pruebas tienen que ver con las actas del Concejo en la aprobación del Acuerdo 297 del 2010, fecha del 2 de Noviembre del 2010 donde ya se habían iniciado las obras de la 1ª Fase de las 21 Megaobras y en donde claramente el Concejo amplía el plazo hasta el mes de septiembre del 2011, para contratar e iniciar esa 2ª Fase.

De conformidad a mis funciones legales conferidas en la Ley 1ª de 1943 como representante de los propietarios, me he permitido informarle al señor Alcalde que no voy a pagar la contribución de valorización hasta tanto no haya una nueva facturación, en donde no se incluyan costos de las Megaobras no construidas y por lo tanto debe buscar las alternativas financieras, tendientes a superar este desequilibrio en el plan de obras de ciudad.

Acta sesión plenaria Concejo 2 de Nov. (Aprobación Acuerdo 297/ 2010)

"Encontramos pruebas documentales que permiten tomar la decision de no pagar la valorización, hasta que no se re-liquide de nuevo la contribución"

1. Los Concejales se gastan más de 1 hora si se le da participación ciudadana a los doctores Pablo Borrero, Luz Betty Jiménez de Borrero y Ramiro Varela. Al ser aprobada la solicitud, el doctor Pablo Borrero conceptúa que el plazo máximo de 14 meses se incumplió y el Concejo no estaba facultado por la Ley para ampliar el plazo solicitado por el Alcalde.

Ramiro Varela dijo que no era conveniente ampliar el plazo para iniciar la 2ª Fase de Megaobras, pues aun no estaban los estudios y diseños respectivos, por lo tanto la estructuración técnica y económica del proyecto no existe. Luz Betty Jiménez de Borrero dijo la Administración Municipal no cumplió la obligación de tener la totalidad de estudios definidos en el plazo estipulado, es decir, no cumplió con la condición suspensiva no pudiendo el cabildo ampliar el plazo para la ejecución porque este plazo va unido al cumplimiento de la existencia de los estudios.

2. Ponencia…Presentada por el Concejal Milton Castrillon, en donde determina la conveniencia del proyecto. "De lo anterior se concluye, que es necesario modificar el párrafo primero del Artículo 14 del Acuerdo 241 del 2008 adecuándolo a lo preceptuado en el Artículo 7º del Decreto 1394 de 1970, el cual dispone que el plazo máximo para ejecutar las obras es de 2 años, ampliando así el termino establecido inicialmente de 14 meses a 24 meses". Aprobada por unanimidad.

3. Informe de Comisión. Aprobar en primer debate el proyecto de Acuerdo “por medio del cual se modifica parcialmente el Acuerdo 241 del 2008”. Firman: Nelson Garcés Vernaza, Fernando Alberto Tamayo Ovalle, Milton Castrillón Rodríguez, Fabio Arroyabe, Noralba García, Jaime Gasca y Mauricio Delgado. Aprobado por unanimidad.

4. ARTÍCULO 1º MODIFICAR EL PARÁGRAFO 1º DEL ARTÍCULO 14, DEL ACUERDO 241 DEL 2008 EL CUAL QUEDARA DE LA SIGUIENTE MANERA: PARAGRAFO 1º. EL PLAZO MAXIMO PARA INICIAR LA EJECUCION DE LAS OBRAS NO PODRÁ EXCEDER EL TERMINO DE 24 MESES CONTADOS A PARTIR QUE SE EXPEDIDA EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENA ASIGNAR EL VALOR DEL MONTO DISTRIBUIBLE CORRESPONDIENTE A LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS DEL RESPECTIVO PLAN, SO PENA DE DEVOLVER LOS VALORES RECAUDADOS BAJO EL ESQUEMA FINANCIERO QUE SE ESTABLEZCA MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO. En consideración del Artículo 1º…, se abre la discusión…

5. Intervención de los Concejales y funcionarios.

Clementina Vélez – Concejal “… cuando leo 1,2 y 3 y 30 veces el parágrafo del Articulo 14, allí dice plazo máximo para iniciar la ejecución, plazo máximo para iniciar no para contratar, para iniciar hablando en claro y en cristiano, pregunto ¿Arrancar ya en la construcción de la obra? Pregunto, si yo hago esas cuentas estoy segura que en septiembre del 2011 el Alcalde Ospina no iniciado las obras en su totalidad… si cumplidos estos 10 meses que le van a quedar al Alcalde no ha iniciado todas las 21 Megaobras, él tiene que devolver la plata a los ciudadanos que ya habían pagado las 21 Megaobras…

Una pregunta que hago para el doctor Florez, que esquema financiero tenemos hoy con la Fiducia que nos permita decirle al ejecutivo, al ciudadano usted me pagó por todas las 21 Megaobras, pero a septiembre del 2011 solamente ha iniciado 10- para dar un ejemplo- le voy a devolver la plata del resto que usted me pagó, ¿Cómo lo va a hacer?, doctor Milton si usted me puede ilustrar regio ¿Cómo lo va a hacer?, ¿Cómo me va la administración a mí a devolver la plata y de pronto correr el riesgo de debilitar el sistema financiero para las que si están haciendo , para las que si están cumpliendo y para las que si va a terminar…Pero viene la pregunta, ¿Será bueno dejar doctor Milton y honorables Concejales, el plazo máximo para iniciar?. Yo me puse aquí a leer y a investigar y el Acuerdo 241 habla así, el Acuerdo 241 habla de iniciar le dejo esta inquietud a la plenaria…”

Milton Castrillón – Concejal“… aquí no estamos aplazando las obras como en algún momento se quiso mostrar a través de algunos medios de comunicación, nosotros lo que estamos es prorrogando una fecha para que continúe la contratación de las obras; eso es importante dejarlo claro. Segundo, nosotros con la fecha no estamos ampliando a 2 años, estamos cumpliendo con el estatuto nacional de valorización que es completar los 2 años que hacen falta, es decir 10 meses más. Tercero, que no solamente las obras se están construyendo con la financiación de la contribución de valorización…Cuarto… simplemente colocar: “ el plazo máximo para contratar, es decir, que reemplazamos la palabra iniciar por contratar- la ejecución de las obras y no podrá exceder hasta 24 meses” y de esa manera pienso que nosotros dejaríamos claro cuál es el papel de la administración frente a la fecha que estamos estableciendo y que es… no es iniciar sino contratar…”

Juan Diego Florez Secretario de Infraestructura y Valorización “… tengo que decirle que en el proceso de construcción como tal hoy ya hay varias obras que se encuentran en ejecución física, con esto yo quisiera decirles que en el mismo sentido de lo que han expresado algunos Concejales, que hoy no estamos haciendo nada diferente a darle continuidad a un proyecto … y por eso ampliar 10 meses más para pegarnos al estatuto nacional de valorización simplemente nos da la oportunidades corresponder a lo que el sentimiento de la mayoría de los ciudadanos ha expresado y es no arrancar la totalidad de las obras de manera simultánea, para evitar efectos negativos tanto en la ciudad como en el trafico y además de eso la posibilidad que la Administración Municipal deje contratado la totalidad del proyecto…

María del Pilar Cano Directora Jurídica de la Alcaldía“… efectivamente como lo venía explicitando el señor Secretario de Valorización el proyecto de Acuerdo que traemos a consideración del honorable Concejo tiene por finalidad extender el plazo para que la Administración Municipal pueda iniciar la ejecución de las obras. Esta norma tiene su ampara en el Decreto 1394 de 1970 que de manera expresa dispone que las obras deben iniciarse en un plazo de 2 años contados a partir de la fecha en que se irrigue la contribución por valorización. En este contexto la Administración Municipal solicita al honorable Concejo que recogiendo la normativa del orden nacional, la que además en su Artículo 92 establece que las disposiciones allí contenidos no limitan las facultades que tiene los municipios para reglamentar el recaudo de la contribución por valorización, es que se solicita que se nos modifique el plazo para la iniciación de las obras.

Sigue la discusión… es decir, el que viene en la ponencia sin ninguna modificación…¿Lo aprueban?. Ha sido aprobado señor Presidente… siguiente Artículo… Señor Presidente hay un articulo nuevo, sería el articulo 2º

6. ARTICULO 2º. EN CONCORDANCIA CON EL ARTICULO 8º DEL DECRETO 1394 DE 1970 LOS EVENTUALE COSTOS ADICIONALES QUE RESULTARAN DE LA LIQUIDACION FINAL DEL PAQUETE DE OBRAS DEBERAN SER ASUMINOS POR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE SU PROPIO PRESUPUESTO Y DE NINGUNA MANERA SE PODRA REDISTIBUIR ENTRE LOS CONTRIBUYENTES EN QUIENES YA SE APLICO LA CONTRIBUCION.

… En consideración el artículo nuevo que sería el Artículo 2º…, se abre la discusión… anuncio que va a cerrarse, han solicitado votación nominal, señor Secretario llamar a lista. Por el sí: Arroyabe Fabio, Castrillón Milton, Chicango Orlando, Delgado Mauricio, Echeverry Albeiro, Garcés Nelson, García Noralba, Gasca Jaime, Gil José Fernando, Giraldo Fernando, Guerrero Rodrigo, Monedero Álvaro Henry, Reina Julie del Pilar, Ruiz Edinson, Tamayo Jorge Eliecer, Tamayo Fernando, Vélez Clementina. Ausentes: Clavijo Carlos Andrés, Pinilla Carlos, Pérez José Luis, Roldan Clara Luz.

7. Aprobacióndel Artículo 3º, el preámbulo, el titulo: Aprobado pasa a sanción del señor Alcalde.

*Se adjunta el acta correspondiente.

8. PROPOSICIONES Y VARIOS.

Concejal Rodrigo Guerrero. “Yo quiero dejar una constancia después de haber votado favorablemente el proyecto modificando la fecha y es la preocupación que he expresado en varias oportunidades por la falta de planeación y de gestión que muestra la administración a lo largo de la Administración, específicamente, en el manejo de estas Megaobras…: *Se anexa constancia.

Yo creo que era para la tranquilidad mía, quería dejar esa constancia creo que la forma como se aprobó exigiendo que si hay algún problema en la falta de recursos por la causa de la demora sean… no sean cargados a la ciudadanía sino asumido por la Administración Municipal…”

Conclusiones del acta

1. La participación ciudadana se hizo y quedó constancia en el acta que la ampliación del plazo era para iniciar la ejecución de las obras faltantes, es decir, la llamada de 2ª Fase.

2. Los Concejales entendían la gravedad de lo que aprobaban, al sujetarse por orden legal al estatuto de valorización, es decir, que la 2ª Fase de Megaobras no se podía contratar después de septiembre del 2011 y que después de esa fecha, hay que liquidar de nuevo la valorización y devolver los dineros por las obras no construidas. Para todo fue claro que se amplió el plazo para iniciar la ejecución de la 2ª Fase de las Megaobras, es decir, se amplió el plazo para licitar y contratar. El Alcalde Ospina abrió la licitación para la contratación, pero no la pudo continuar por el mal recaudo de la valorización, las deudas con los contratistas concesionarios de la 1ª Fase y en consecuencia, la ausencia de disponibilidad presupuestal.

3. Para el ponente Milton Castrillón fue claro que “…estamos es prorrogando una fecha para que continúe la contratación de las obras… con la fecha no estamos ampliando a 2 años, estamos cumpliendo con el estatuto nacional de valorización que es completar los 2 años que hacen falta, es decir 10 meses más… el papel de la Administración frente a la fecha que estamos estableciendo y que es… no es iniciar sino contratar…”

4. Para el Secretario de Valorización“…el proceso de construcción como tal hoy ya hay varias obras que se encuentran en ejecución física… hoy no estamos haciendo nada diferente a darle continuidad a un proyecto … por eso ampliar 10 meses más para pegarnos al estatuto nacional de valorización…”

5. Para la Jurídica de la Alcaldía “…el proyecto de Acuerdo que traemos a consideración del honorable Concejo tiene por finalidad extender el plazo para que la Administración Municipal pueda iniciar la ejecución de las obras…”

Alcalde Rodrigo Guerrero, es claro que le toca ordenar la devolución de los dineros sobre obras no construidas, de los contribuyentes que pagaron la totalidad de las obras. Igualmente debe ordenar la liquidación de toda la facturación excluyendo los valores por Megaobras no contratadas, por lo tanto es mi deber ciudadano como vocero oficial de los contribuyentes, informarle que no voy a apagar la contribución de valorización para las Megaobras hasta tanto no se cumpla con el mandato del Acuerdo 297 del 2010.