Plan de Desarrollo Municipal

El Proyecto de Acuerdo 007 debe examinarse de manera integral con el Programa de Gobierno “Cali incluyente y de oportunidades” inscrito por el entonces candidato a la alcaldía de Cali al igual que con los fines y principios consagrados en la Constitución como fundamentos del Estado Social de Derecho con el fin  establecer si el Plan de Desarrollo propuesto se atempera a lo que allí se consagra.

 

1.- Muchas de las propuestas que aparecen en el programa de gobierno no figuran de manera específica en el Plan de Desarrollo, que en forma ambigua evade ciertos temas, en tanto que en dicho plan aparecen algunos programas mal denominados “productos” no contemplados en el programa, con lo cual no es improbable que decisiones trascendentales para la ciudad sean tomadas en forma unilateral por el alcalde o por el concejo de Cali tales como lo relacionado con EMCALI y la agencia INVEST PACIFICO en un claro desconocimiento del voto programático y de la participación ciudadana.

 

2.-  El proyecto en consideración es un compendio de buenas intenciones del alcalde y su equipo de gobierno, desligado de las condiciones reales económicas, políticas, sociales, culturales, ambientales, de la ciudad y sus habitantes. Aunque en el diagnóstico socio-económico y financiero consignado en el Plan de Desarrollo y en el Programa de gobierno “Cali incluyente y de oportunidades” se reconoce que el 73% de los hogares tiene ingresos de hasta dos salarios mínimos mensuales, el 67% de las mujeres que laboran lo hacen desde la informalidad en tanto que para los hombres tal porcentaje es de 60% aproximadamente, en la estructuración de dicho plan se desconoce esta realidad al presentar como metas y objetivos una serie de obras físicas en infraestructura  que en la realidad no podrán llevarse a cabo dada la situación precaria en que se encuentra la mayor parte de la población a la cual en vez de bienestar general se le continuará ofreciendo migajas del presupuesto en desarrollo de la política asistencialista que ha caracterizado a los últimos gobiernos locales.

 

3.-  El objetivo del Plan de Desarrollo presentado es  convertir a Cali en una metrópoli capital del Pacífico Latinoamericano donde los derechos del hombre sean lo primero y así aparece en la exposición de motivos acorde con lo que expresa el Programa de Gobierno. Sin embargo, del contenido del proyecto se desprende claramente que la visión de transformar a Cali prevalece sobre los derechos de los caleños en general, lo que se traduce en un plan ambicioso de obras de Infraestructura, algunas de las cuales serán financiadas por el sistema de contribución de valorización, posición contradictoria con lo expuesto en la parte general que reconociendo los bajos ingresos y el desempleo de los caleños, les impondrá nuevos gravámenes de valorización y aumentará la base gravable del Predial e Industria y comercio sin ofrecer ninguna opción laboral a las capas y sectores medios de la población que no encuentran en el Plan ninguna propuesta reivindicatoria a sus necesidades ni la garantía a sus derechos fundamentales como el trabajo, educación, salud, vivienda, medio ambiente, etc, en condiciones accesibles a sus precarios ingresos. Los derechos del hombre como prioridad del Plan quedan reducidos a frases contenidas en la visión y objetivos. 

 

4.-  Aunque el Plan de Desarrollo en discusión se ejecutará en plena vigencia del TLC con USA y posiblemente con China, no analiza ni evalúa el impacto que tendrán en la economía de la región y sobre todo en el empleo y calidad del mismo los cuales se verán afectados negativamente.

 

5.-  En la página 29 del  Programa de Gobierno “Cali incluyente y de oportunidades” el alcalde consignó que adelantaría las gestiones necesarias para que cesara la intervención de EMCALI, propuesta que no aparece incluida en el proyecto del Plan de Desarrollo presentado al Concejo de Cali. 

 

La única referencia a EMCALI figura en la página 120 del proyecto “Componente de Servicios Públicos 4.6.” en donde aparece la empresa como responsable en los indicadores de resultado de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía, teléfono.

 

En cumplimiento al principio de Democracia Participativa deben incluirse: PRIMERO.- La obligación del alcalde de exigir a la Superintendencia de Servicios Públicos la devolución inmediata de la empresa puesto que su administración a cargo de la nación no puede tener carácter indefinido, como lo ha expresado la Contralora General de la República refiriéndose a las empresas de salud intervenidas. SEGUNDO.-  Cualquier decisión que pretenda tomar el alcalde en relación con la empresa una vez devuelta, debe ser consultada con la ciudadanía en razón de que el alcalde es un mandatario del pueblo en el cual recae la soberanía popular. Además de que de conformidad con el Art. 2 de la Const. Pol. los gobernantes están en la obligación de garantizar la participación de los ciudadanos en aquellos asuntos que los afectan directa o indirectamente en sus intereses económicos, políticos, sociales, administrativos, ambientales, etc, en concordancia con lo que se dispone en materia de servicios públicos considerados como fin esencial del Estado Social de Derecho.

 

6.-  En la página 134 del proyecto de acuerdo 007 en el punto 5.3. CALI CULTURA. ECONOMIA GLOBALES, se dice  que “la inversión extranjera se canalizará a través INVEST PACIFICO, agencia que no figura en las propuestas del programa de gobierno.

 

En el período anterior fue presentado al Concejo Municipal el Proyecto de Acuerdo 003 Por medio del cual se pretende autorizar al alcalde para que en representación del Municipio de Cali entre como fundador y aportante en la agencia de Promoción de Inversión INVEST Valle del PACIFICO. Sigla INVEST PACIFICO con NIT: 900394591-6, proyecto que tuvo muchas observaciones y hoy mediante lo que puede considerarse un gol o un mico pretende colarse sin discusión alguna.

 

Dicha agencia fue constituida el 25 de octubre de 2010, inscrita en Cámara de Comercio el 10 de noviembre del mismo año con vigencia al 5 de diciembre de 2011, según certificado de existencia y representación expedido el 11 de abril de 2012 fecha en la que estaba en discusión de la comisión respectiva dicho proyecto. 

 

En primer lugar, la vigencia de la agencia INVEST PACIFICO había expirado al momento en que fue presentado el proyecto de acuerdo 003. En segundo lugar, los socios fundadores y aportantes de INVEST PACIFICO son aquellas personas que se beneficiarán directamente con el plan de desarrollo fundamentalmente en obras de infraestructura, vivienda de interés social, asesorías jurídicas. En tercer lugar, el objeto principal y las tareas que se propone la agencia INVEST PACIFICO coinciden con las que se expresan en el proyecto de Plan de Desarrollo y puede decirse que el Plan está diseñado para y en favor de las empresas fundadoras aportantes. En cuarto lugar, al convertirse el Municipio de Cali como fundador y aportante en la mencionada agencia, los fundadores aportantes le exigirán el cumplimiento de la totalidad de propuestas y proyectos presentados en el programa de gobierno pero que no están especificados en el proyecto de Plan de Desarrollo como son el tren ligero como segunda etapa del SITM, Avenida Bicentenario, etc.

 

7.-  En el citado Plan de Desarrollo no se especifican las obras viales que se pretenden construir ni se hace referencia a las 8 de las 21 megaobras que no se adjudicaron ni contrataron dentro del plazo otorgado por el Concejo Municipal. Sobre dichas megaobras tampoco existe ninguna referencia ni propuesta en el programa de gobierno. En estas condiciones y acorde con la Const. Política, debe ordenarse una consulta popular porque son los caleños quienes deben decidir sobre la infinidad de obras que se pretenden construir para convertir a Cali  supuestamente en la Metrópoli Capital del Pacífico Latinoamericano.

 

8.-  Así mismo, no se especifican las zonas en donde estarán localizados los clústeres ni el tipo de empresas que se pretenden atraer, lo cual es fundamental en tratándose de organizar la economía local articulada con la economía de la región y sus posibilidades de competir en el mercado interno e internacional.

 

9.-   En el programa de gobierno para los corregimientos no existen propuestas concretas de desarrollo y bienestar para la zona rural diferentes a las que guardan relación con el turismo. Los corregimientos tienen particularidades como en Montebello que tradicionalmente ha sido zona de explotación de minas carboníferas de cuya explotación obtienen los ingresos las familias. La Veeduría que representamos propone que hayan planes especiales para los corregimientos en donde es posible desarrollar nuevas formas de economía ligadas con la agro-industria y la producción de alimentos. 

 

10.-  En materia de ESPACIO PUBLICO se pretende impulsar la construcción y adecuación de seis grandes parques con fines de atracción turística, entre ellos el Parque del Acueducto y el del Cristo, etc. En tanto  que se viene privatizando el espacio público con la entrega de extensas zonas verdes de la ciudad, en el Plan de desarrollo se debe especificar lo siguiente: A) Determinar el verdadero uso que se le debe dar a los parques,  B) Garantizar el mantenimiento y vigilancia de dichos parques y zonas verdes  determinando las partidas presupuestales para tal efecto. C) Prohibir cualquier intervención de los anteriores parques con el fin de impedir que se vuelvan a presentar proyectos como el del parque del acueducto en el cual tenía interés la cámara de comercio de Cali, acabando así con el pulmón ecológico del oeste de la ciudad tan contaminado con el crecimiento anárquico y desbordado de edificaciones que ha desmejorado la calidad del medio ambiente y de vida de sus habitantes.

 

11.-  Así mismo consideramos necesario llegar a un acuerdo con las administraciones de los municipios vecinos para tratar el problema de la migración que ha generado un crecimiento inusitado y desbordado de la ciudad de Cali, acrecentando la situación precaria de buena parte de la población que vive en la ciudad que demanda de vivienda, educación, servicios públicos y que la municipalidad no está en condiciones de ofrecer de una manera lógica, racional, planificada y digna para todos sus habitantes. 

 

Por otra parte y para que sea incluida en la línea de Servicios Públicos, proponemos la realización de una gran cumbre del agua con participación de los ciudadanos a propósito de la crisis que se vive en la ciudad derivada de los problemas climáticos, la disminución de los caudales de los siete ríos y el manejo irregular e irresponsable de las cuencas que harán que en el futuro la ciudad tenga  un déficit de agua para el uso y consumo de sus habitantes.

 

12.-  Se deben especificar los barrios que requieren de servicios públicos. Proponemos que para el barrio Vista Hermosa se preste el servicio de acueducto y alcantarillado directamente por las Empresas Municipales de Cali, que construyó una planta de potabilización que nunca ha puesto a funcionar con una inversión que sobrepasa varios cientos de millones de pesos, lo cual puede constituir un detrimento patrimonial derivado de negligencia y la falta de operatividad de la empresa. 

 

LUZ BETTY JIMENEZ DE BORRERO             PABLO A. BORRERO V.

Presidenta Veeduría                                       Veedor Ciudadano