Todo suena a color de rosa, pero el gran problema del citado plan es la financiación de las Megaobras pues el proyecto no está correctamente sustentado, aparece un ingreso faltante a cargo de los contribuyentes de más de $0.5 billones, pero no el gasto a cargo del Municipio que supera los $1.5 billones.

Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
El Concejo de Cali se dedicó juiciosamente a trabajar durante 30 días el PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO CALIDA, con 293 correcciones hechas de casi 1.000 propuestas que hicieron los 21 Concejales y más de 250 ciudadanos, plan en donde se invertirán más de 5 billones de pesos y con un gasto de más de 2 billones de pesos para la administración del plan. Son $2 billones que se buscaran de recursos externos de EMCALI, privados, cooperación internacional, departamental nacional, que es uno de los retos del Alcalde Guerrero.
Todo suena a color de rosa, pero el gran problema del citado plan es la financiación de las Megaobras pues el proyecto no está correctamente sustentado,aparece un ingreso faltante a cargo de los contribuyentes de más de $0.5 billones,pero no el gasto a cargo del Municipio que supera los $1.5 billones.
El Concejo no hizo cumplir el Acuerdo 297 del 2010, no ordenó una nueva facturación de toda la valorización, excluyendo las megaobras no contratadas ni construidas y no ordenó la devolución de los dineros pagados por las obras faltantes del plan de obras. Por este ítem el desfase es superior a $500 mil millones, valor que alcanzaba en la administración anterior la suma de $252 mil millones, según la licitación que estuvo en curso. Aquí el Concejo Municipal cometió fraude procesal con pleno conocimiento, pues autorizó un ingreso de recaudo de valorización sobre obras no contratadas ni construidas, en medio de respuestas en varias tutelas que no coinciden con la verdad juridica de las normas legales, contenidas en el estatuto de valorización. Adicionalmente la Administración Municipal indujo al error al presentar el proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo con la propuesta de obtener entre el 2012 y el 2015 el ingreso producto del recaudo total de las 21 megaobras.
El proyecto no está correctamente sustentado, pues aparece un ingreso faltante a cargo de los contribuyentes de más de $0.5 billones
Al mismo tiempo los Concejales no exigieron conocer el costo real de las 21 megaobras al Gobierno Municipal y proyectar la construcción de todas y cada una. Todo porque no ha podido la presente administración terminar el presupuesto definitivo de las obras faltantes , no tiene los estudios y diseños definitivos y esto no lo ha querido reconocer públicamente el gobierno Municipal. La razón, es el temor a que se le caigan en los Tribunales los procesos que hay contra la valorización, por las múltiples demandas y acciones populares que están en curso instauradas por expertos Abogados de la ciudad.
La tutela contra el Plan de Desarrollo
El Juzgado 11 Civil Municipal dirimirá si el alcalde y el Concejo vulneraron el debido proceso, pues al decretar el plan denominado 21 megaobras mediante el Acuerdo Municipal 241 del 2008 y establecer en el articulo 14 parágrafo 1º un plazo de 14 meses para contratar e iniciar el plan de obras denominado 21 megaobras, ampliado en el Acuerdo 297 del 210, que estableció ““El plazo máximo para iniciar la ejecución de las obras no podrá exceder el termino de veinticuatro (24) meses contado a partir del momento en que se empezó a cobrar, es decir Septiembre 4 del 2009, significa que hasta el 4 de Septiembre del 2011tuvo la administración municipal plazo para contratar las megaobras faltantes, no las inicia y ahora al aprobar un ingreso por las 21 megaobras, incluyendo las no iniciadas, viola la real aplicación del estatuto de valorización y por lo tanto, al seguir sosteniendo ante el Concejo Municipal , lo mismo que ante Jueces de tutela, se está cometiendo un fraude procesal.
El Juzgado 11 Civil Municipal dirimirá si el alcalde y el Concejo vulneraron el debido proceso
De otro lado a los Concejales se les requirió por la aplicación del Acuerdo 297 del 2010 y confirmaron que efectivamente se amplió el plazo para la contratación, iniciación, y ejecución de las 21 megaobras, prorroga que finalizó el pasado 4 de Septiembre del 2011. Pero ahora insólitamente el Concejo de Cali aprobó en primero y segundo debate el proyecto de Acuerdo del Plan de Desarrollo de Cali 2012 – 2015 incluyendo en el marco fiscal los ingresos de los dineros de la contribución de valorización de obras no contratadas ni construidas y que ya no se pueden contratar con recursos de la valorización, es decir se vulneró el DEBIDO PROCESO al art. 1º del acuerdo 297 del 2010.
Como lo hemos informado, el alcalde de Cali, el Jefe de la Dirección Jurídica, la Directora de Hacienda Municipal y el Secretario de Infraestructura y Valorización han anunciado el inicio del cobro coactivo (jurídico) a quienes no hayan pagado la contribución de valorización.
Ahora el Concejo tiene la alternativa de:
Ordenar el Presidente la devolución a la plenaria de dicha corporación con el fin de que se proceda a subsanar, si este es el caso, para salvarse de problemas disciplinarios y penales muy complicados. Se trata de una suma muy grande superior a $500.000 millones que los Concejales ordenan que se cobre a los ciudadanos contribuyentes , con la irregularidad de haber incluido temas específicos del cobro de la contribución de valorización para las 21 megaobras en el sentido de haber utilizado el proyecto de Acuerdo de Plan de Desarrollo para dar autorización de ingresos de unos dineros provenientes de la contribución de valorización sobre OBRAS NO CONTRATADAS NI CONSTRUIDAS, en su debida oportunidad.
Es decir que el Sr. Alcalde de la ciudad de Cali tenía como plazo máximo para contratar la ejecución de las obras y no podía exceder dicho término, 24 meses que se vencieron en Septiembre del 2011. En conclusión, a partir de esa fecha si no se han contratado dichas obras y habiéndose cobrado, el alcalde de la ciudad de Cali tenía que proceder mediante un acto administrativo a reliquidar la distribución de valorización , excluyendo las obras no contratadas ni construidas.
El alcalde y el Concejo Municipal en el Plan de Desarrollo de Cali 2012 incluyeron en forma abusiva los ingresos de los dineros de la contribución de valorizaciónde obras no contratadas ni construidasy que ya no se pueden contratar con recursos de la valorización, la cual se está cobrando irregularmente. Adicionalmente ha anunciado la administración por los medios de comunicación el COBRO COACTIVO a las personas que por alguna razón, no han podido cumplir con el pago de la contribución de valorización. De lo anterior se desprende que el Municipio de Cali no tiene ni sustentación ni base jurídica para iniciar los procesos de jurisdicción coactiva, toda vez que está adelantando el cobro de lo no debido, puesto que la totalidad de las obras no se han contratado e iniciado.
Conclusiones
El alcalde y el Concejo Municipal en el Plan de Desarrollo de Cali 2012 incluyeron en forma abusiva los ingresos de los dineros de la contribución de valorización
El pretender por este irregular camino por parte del Alcalde y el Concejo de Cali dar patente de corso al cobro jurídico, cuando a sabiendas de que en el Acuerdo 297 del 2010, se modificó el termino de 14 meses a 24 meses para contratar las 21 megaobras, fecha que se venció el 4 de Septiembre del 2011, sin que se hubiese completado el compromiso legal de iniciar y/o contratar las 21 megaobras. Con este Acuerdo del Plan de Desarrollo se vulnera el Decreto Nacional 1394 de 1970, pues implícitamente se autoriza el cobro de las 21 megaobras en el momento que se establecen los ingresos provenientes del cobro de la valorización por 21 megaobras, cuando solamente se pueden cobrar las que se han contratado e iniciado.
El Sr. Alcalde con esta decisión, están cobrando en forma irregular un dinero de contribución de valorización por obras no contratadas ni iniciadas, que no tiene soporte jurídico alguno, generando un injusto perjuicio pues al vulnerarse el debido proceso, se permite cobro de unas obras no construidas, que no se pueden construir con recursosde la contribución de valorización y buscando el soporte legal, el Concejo Municipal optó por vulnerar normas legales con pleno conocimiento del error, con repercusiones muy graves para la suerte disciplinaria de los 20 Concejales que aprobaron el Plan y gracias al voto negativo de la Concejal Patricia Molina, se salvaría de los problemas que conlleva una decisión en contravía de las normas y de la incapacidad de pago de los Caleños. El fraude procesal cometido por la administracion municipal en varios procesos judiciales de amparos tutelares, ahora pone al Concejo Municipal a corregirlo o volverlo a cometer ante el Juez 11 Civil Municipal en tutela instaurada, donde los demandados son el Alcalde, el Presidente del Concejo, la ponente del Plan de Desarrollo y el Personero Municipal en calidad de ser el representante del Ministerio Público. .