El MIO es el viacrucis del Sr. Alcalde Rodrigo Guerrero y también de los usuarios del sistema, en razón a que se ha desmejorado la calidad de vida a miles de Caleños, a quienes se les aumentó el tiempo en sus desplazamientos. La dirección del proyecto a cargo de Metrocali y parte de la planificación y ejecución de este proyecto ha estado a cargo de la Secretaria de Transito y Transporte.
Por Ramiro Varela Marmolejo
*Ponente de la ley 310 de 1996 (Ley de Metros)
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
El Alcalde, algunos Asesores y Secretarios han estado muy preocupados por la situación tan compleja de María del Pilar Rodríguez y Alberto Hadad
Alberto Hadad fue designado como miembro de la junta directiva de Metrocali y allí cumple las funciones de planeación y dirección de la totalidad del sistema, lo que es incompatible como autoridad de transporte, de conformidad a la ley 310 de 1996 ( ley de metros ), que obliga al Secretario a tener absoluta independencia, porque ejerce legalmente como autoridad del transporte masivo, es decir vigila a la Presidente de Metrocali.
El estar Hadad en los organismos de dirección de Metrocali, quien monta el sistema y él de autoridad que lo controla, se estaría él mismo inspeccionándose. Es como si la Contralora Sandra Morelli asistiera con voz y voto al Consejo de Ministros del Presidente Santos, luego hay una clara incompatibilidad y es la conclusión a la que llegamos al evaluar sus funciones orgánicas. Al ejercer Hadad como directivo de la empresa Metrocali por decisión mediante decreto del alcalde, configura un acto que va mas allá de las posibilidades legales del gobernante y en especial el Secretario de Transito no puede ejercer múltiples funciones comprometiendo las inherentes a su cargo, como autoridad que vela por el transporte.
María del Pilar Rodríguez y Alberto Hadad
El mismo Hadad ha consultado con amigos y asesores sobre que hacer con este tema tan critico y él mismo decidió guardar silencio
Caliescribe ha indagado sobre la amistad personal de la Presidente de Metrocali y el Secretario de Transito, no ha recibido respuesta de los altos funcionarios públicos sobre las preguntas públicas, pero si ha conocido que el Alcalde, algunos Asesores y Secretarios han estado muy preocupados por la situación tan compleja de María del Pilar Rodríguez y Alberto Hadad, cuyos interrogantes han repicado otros medios de comunicación.
Caliescribe ha informado ésta situación no con el interés de competir con el periodismo light, lo hace porque el MIO está colapsado y quebrado económicamente Todo porque en el ejercicio eficaz de esos 2 cargos está la salvación o el entierro del MIO. El portal ha recibido propuestas sobre pruebas en donde se demostraría la amistad personal entre los orientadores del MIO e inclusive es tal la preocupación que el mismo Hadad ha consultado con amigos y asesores sobre que hacer con este tema tan critico y él mismo decidió guardar silencio, lo que ha generado mayores reacciones entre los conocedores del problema y del ordenamiento legal.
Incompatibilidad de los funcionarios María del Pilar Rodríguez y Alberto Hadad
El tener la responsabilidad de operar el MIO como sistema de transporte masivo y ser la autoridad del transporte genera unas relaciones, complementariedad e independencia, hecho que define claramente el Decreto nacional 3109 de 1997, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de transporte masivo de pasajeros en Colombia y por ello es importante entender sus funciones y definiciones:
Al entregarle al Secretario de Transito la responsabilidad de ser la autoridad del transporte, le delegó también, por ley, ser la autoridad del transporte masivo
Que es transporte masivo de pasajeros?Es el servicio que se presta a través de una combinación organizada de infraestructura y equipos, en un sistema que cubre un alto volumen de pasajeros y da respuesta a un porcentaje significativo de necesidades de movilización.
Que es el sistema? Es el conjunto de predios, equipos, señales, paraderos, estaciones e infraestructura vial utilizados para satisfacer la demanda de transporte en un área de influencia determinada.
Que es Metrocali? Es el operador del transporte masivo de la ciudad, a través de concesionarios contratistas de buses, terminales, recaudos, etc.
Quien es la autoridad competente de transporte masivo? Es la autoridad única de transporte constituida para el efecto por el ente territorial o administrativo correspondiente. Es decir el Municipio de Cali al entregarle al Secretario de Transito la responsabilidad de ser la autoridad del transporte, le delegó también, por ley ser la autoridad del transporte masivo.
Cuales son las funciones de la autoridad de transporte masivo? Sus funciones son planificación, organización, control y vigilancia, bajo la coordinación institucional del Ministerio de Transporte. En ningún caso podrá ser un operador o empresa de buses, es decir no puede ser el representante legal de Metrocali.
El Secretario de Transito autoriza los operadores.De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 336 de 1996, expide el Secretario la autorización como autoridad competente de transporte para prestar el servicio público de transporte masivo, de acuerdo con las condiciones señaladas en la ley y en el decreto 3109 de 1997.
Así mismo otorga el permiso de operación y determina las necesidades del servicio, elabora estudios para establecer la demanda existente y potencial en áreas, zonas de operación y corredores, como también la asignación de rutas y equipos.
Incompatibilidad
“La doctrina es unánime en afirmar que se trata de la imposibilidad que el funcionario o servidor público ejerza simultáneamente otro cargo, función o actividad que desvirtúen su mandato comprometiendo su independencia”. C.C. Sentencia T-343/10
El Secretario de Transito por ley ejerce la vigilancia y el control del MIO. La autoridad única de transporte es decir Alberto Hadad ejerce las funciones de vigilancia y control del sistema de transporte masivo, hace cumplir las condiciones de habilitación y operación establecidas en el Decreto 3109 de 1997, luego no puede ser directivo del operador, pues allí compromete la independencia con el sistema, con los concesionarios, etc.
Conclusiones
Las preguntas que se hacen muchos entendidos: ¿Porque nombraron a Hadad en la junta Directiva de Metrocali?
Alberto Hadad como el encargado del control del transporte masivo MIO, no puede ser directivo de Metrocali ni puede tener relaciones personales con la Presidente de Metrocali María del Pilar Rodríguez, pues podría afectar la independencia funcional en el cargo que desempeña, generándose problemas disciplinarios.
Igualmente el mismo alcalde Rodrigo Guerrero quien lo designó como Secretario de Transito y miembro de la junta directiva de Metrocali, podría tener dificultades disciplinarias, de mantener a Hadad con todas esas funciones.
En consecuencia, deberá evaluar la permanencia en el cargo de Secretario de Transito. El Jefe Jurídico de la alcaldía debe emitir concepto al respecto para que el alcalde en el ejercicio de sus funciones, subsane el error cometido y evite dificultades disciplinarias. Las preguntas que se hacen muchos entendidos: ¿Porque nombraron a Hadad en la junta Directiva de Metrocali? ¿Quién renuncia?
*Ponente de la ley 310 de 1996 ( ley de metros )