Ante el Concejo Municipal, la Administración del alcalde Rodrigo Guerrero radicó el proyecto de acuerdo 040 / 2013 que autorizaría la extensión de las vigencias futuras excepcionales para megaobras hasta por el 100 % de los ingresos de contribución por valorización, en el período 2014-2017 para financiar la segunda fase de las obras, cuyo monto alcanza los $380 mil millones.
Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
El Alcalde ante la quiebra de la contribución forzosa, proyecta conseguir parte de los recursos con la Nación a través del contrato plan, el resto de megaobras con la valorización y el Cabildo, modalidad regida por el Decreto 1394 de 1970 y desarrollada por el Concejo Municipal (Acuerdo. 297 del 2010), normas que obligan a cualquier mandatario a devolver el dinero pagado y no invertido.
Conseguir parte de los recursos con la Nación a través del contrato plan, el resto de megaobras con la valorización y el Cabildo
Tal como cuando usted paga por un producto o servicio y nunca lo recibe, así mismo, Guerrero como se lo hemos solicitado muchos caleños por escrito, no regresó los valores recaudados por las obras no construidas, mediante la expedición de un acto administrativo. El alcalde no corrigió las irregularidades para volver a facturar las megaobras, cobrar solo las que ha contratado y están en proceso de construcción.
En su momento, me vi obligado como representante de los propietarios gravados por valorización a solicitar a la Fiscalía y a la Procuraduría se investigara penal y disciplinariamente a quienes no han querido devolver los dineros y facturar las megaobras, excluyendo las no iniciadas y no construidas. Así mismo en Acción Popular solicité al Juez 7º Administrativo de Descongestión amparar los derechos colectivos a la moralidad publica y se ordene la devolución de los dineros pagados de más y facturar las megaobras, excluyendo las obras no construidas. Estas investigaciones avanzan en el ritmo de la justicia Colombiana.
El proyecto, que será estudiado inicialmente por la Comisión de Presupuesto de la Corporación, pretende garantizar la financiación y continuidad del plan de obras que en su momento, mediante el acuerdo 0241/08 había sido aprobado por el Concejo. Al alcalde Jorge Iván Ospina se le venció el plazo de los dos años y éste problema lo heredó el alcalde Guerrero, con la “olla raspada” de Hacienda, no pudieron licitar y menos construir las megaobras restantes.
El problema…
Dice el Decreto Nacional No 1394 de 1970 (Agosto 6) Por el cual se reglamentan normas sobre valorización establece… ARTÍCULO 7º: “Cuando se exigieren contribuciones de valorización por una obra y esta no se iniciare en el plazo de dos años o se suspendiere por más de dos años, los propietarios que hubieren pagado contribuciones por tal concepto tendrán derecho a que se les devuelva, en lo que correspondiere, el dinero pagado y no invertido, reconociéndosele un interés del uno por ciento (1%) mensual, sin perjuicio de que, posteriormente, se distribuyan de nuevo contribuciones de valorización para ejecutar o terminar la misma obra.”
Como los alcaldes no aplicaron la ley y el Acuerdo, invitamos al Concejo a que lean el acta de la aprobación del Acuerdo 297 del 2010 y podrán verificar la verdad
Dice el ACUERDO MUNICIPAL No. 297 de 2010 en su artículo 1o : “El plazo máximo para iniciar la ejecución de las obras no podrá exceder el termino de veinticuatro (24) meses contado a partir del momento en que se expida el acto administrativo que ordena asignar el valor del monto distribuible correspondiente a la construcción de las obras del respectivo plan, so pena de devolver los valores recaudados bajo el esquema financiero que se establezca mediante acto administrativo. Esta decisión se tomó por que el plazo otorgado en el ACUERDO 241 del 2008 al Alcalde municipal para contratar e iniciar todas las megaobras fue de 14 meses y ante el incumplimiento el Concejo Municipal otorgó un plazo de 24 meses, que se venció en el 2011, sin que el cabildo municipal dijera algo.
Como los alcaldes no aplicaron la ley y el Acuerdo, invitamos al Concejo a que lean el acta de la aprobación del Acuerdo 297 del 2010 y podrán verificar la verdadde éste caso, que ciudadanos y expertos en derecho Administrativo han expuesto.
Como se ha vencido el plazo de 2 años para iniciar la ejecución de las Megaobras de la segunda fase, el Concejo tiene la oportunidad de ordenar la devolución a los Caleños propietarios, los valores recaudados por obras no construidas ni contratadas. De la misma manera se ordene, se deje de facturar por obras no contratadas ni construidas, sin facturar intereses corrientes y de mora.
Ahora se presenta el caso que las obras no pudieron entregarse en la actual administración por la improvisación y 8 megaobras de las 21 no pudieron ser contratadas porque se acabó la plata, es el Concejo en ejercicio del control constitucional y los organismos de control quienes deben responderle a los caleños.
Sirvan nombrar comisiones para que asistan a las sesiones del Concejo Municipal y puedan verificar si las normas legales vuelven a ser vulneradas
Fiscalía, Procuraduría y Contraloría
En uso del derecho de petición, le he solicitado a la Fiscalía General de la Nación, a la Procuraduría y al Contralor Municipal de Cali que ante hechos ya denunciados, cuyas investigaciones adelantan esos despachos contra los Alcaldes y funcionarios municipales, se sirvan nombrar comisiones para que asistan a las sesiones del Concejo Municipal y puedan verificar si las normas legales vuelven a ser vulneradas, como lo quiere la actual administración. Allí se va a estudiar, aprobar o rechazar el proyecto de acuerdo 040 del 2013 que autorizaría la extensión de las vigencias futuras excepcionales hasta por el 100 % de los ingresos de contribución por valorización, en el período 2014-2017 para financiar la segunda fase de las obras, cuyo monto alcanza los $380 mil millones.