Redacción
De los 644.805 predios(Cali en cifras 2013) la Secretaría de Valorización informa que al 30 de Sep./ 2014 las deudas alcanzan los $355.696 millones
La Secretaría de Infraestructura y Valorización ha reconocido que ha expedido más de 12.000 resoluciones “POR MEDIO DE LA CUAL SE COBRA Y SE HACE EXIGIBLE EL PAGO DE LA CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN POR BENEFICIO GENERAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE OBRAS 556“, por el no pago de ninguna de las 56 cuotas de las Megaobras. Este es el cobro coactivo de la obligación presuntamente “legal” que tienen los propietarios de inmuebles en el Municipio.
41% de los Caleños son deudores
De los 644.805 predios(Cali en cifras 2013) la Secretaría de valorización informa que al 30 de Sep./ 2014 las deudas alcanzan los $355.696 millones, correspondiente a 264.836 predios. Es decir que el 41% de los contribuyentes caleños no han podido pagar la forzosa contribución de valorización.
Contribuyentes con vivienda son 232.300 y que adeudan $186.432 millones.
(Según uso y con Corte a 30 de Sept./2014 )
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*Secretaría de Infraestructura y Valorizacion
Son 264.836 amenazados con embargos de Megaobras
Los ciudadanos contribuyentes propietarios y poseedores afectados con la aplicación de lo que la administración ha denominado cláusula aceleratoria, deben interponer de reposición y apelación de conformidad al código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo (Art. 74, 76 y s.s. de la ley 1437 de 2011), para que la resolución que lo notifique, no quede ejecutoriada y por lo tanto, no preste mérito ejecutivo.
Los que verdaderamente son amenazados corresponde a 264.836 contribuyentes, de los cuales el 88% corresponde a vivienda.
A quienes no han pagado o no han terminado de pagar, seguramente les llegará dicha resolución de cobro. Reconoció el Municipio un procedimiento de embargo que nunca se había utilizado masivamente con obras en ejecución en la ciudad, con resoluciones que dicen “POR MEDIO DE LA CUAL SE COBRA Y SE HACE EXIGIBLE EL PAGO DE LA CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN POR BENEFICIO GENERAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE OBRAS 556 (Megaobras). La Secretaría de Infraestructura y Valorización ha iniciado el cobro coactivo de la valorización para más de 12.000 predios morosos, cuyos propietarios no han pagado la contribución por sus viviendas, lotes de engorde, predios comerciales, industriales e institucionales, pero los que verdaderamente son amenazados corresponde a 264.836 contribuyentes de los cuales el 88% corresponde a vivienda.
Lo ilegal del embargo
Son numerosas las demandas contra la valorización (más de 70), que surten 1ª y 2ª instancia en la justicia contenciosa administrativa, los principales argumentos están en el incumplimiento del estatuto de valorización adoptado por el Acuerdo 178 del 2006, en muchos aspectos de la decretación de la valorización de cali.
Así mismo en el incumplimiento del Acuerdo Municipal 297 del 2010, que dio 2 años de plazo para iniciar las obras, sopena de devolver los dineros no comprometidos y con intereses. Fue de un solo artículo en el que se modificaba el Acuerdo 241 del 2008 y en parágrafo único se estableció el plazo máximo de 2 años para iniciar las obras y no se cumplió con más del 50% de las obras. La prueba reina: Constancia del entonces Concejal Rodrigo Guerrero, hoy alcalde de Cali, en el que expresa la insatisfacción por la forma como se ha venido adelantando la planeación y ejecución de las Megaobras… “En el momento se evidencian retrasos en la Fase 1 de las 21 Megaobras por la presunta demora en la compra de predios, situación que se debió preveer desde el 21 de Agosto del 2008….”. Cuando anuncia el voto positivo para dar un plazo adicional para iniciar la 2a fase de Megaobras, confirma que ya la 1a fase de obras está atrasada.
Lo recaudado por el Municipio y el desfase del 83% en el costo
Las Megaobras sin plata, sin presupuesto en el 2015 y sin estudios definitivos para construcción, son las más importantes y costosas
La Secretaría de Infraestructura y Valorización también dio a conocer las cifras del recaudo que ha tenido el programa de valorización para la construcción del plan 21 Megaobras y que llega a la cifra de $684.037 millones más los valores entregados por las Empresas Municipales de Cali EMCALI, como aporte para la construcción de redes de servicios públicos.
Esta cifra no alcanza a cubrir el 50% de las 21 Megaobras comprometidas mediante el Acuerdo Municipal 241 del 2008, pero las Megaobras sin plata, sin presupuesto en el 2015 y sin estudios definitivos para construcción, son las más importantes y costosas: Prolongación Avenida Circunvalar al Sur de la Calle 80 al Callejón de las Chuchas (Cra 122); Ampliación vía al Mar (Buenaventura) en doble calzada, desde la portada hasta el retén forestal; La salida a Jamundí (Puente Autopista Simón Bolívar con Carrera 100); Prolongación Avenida Ciudad de Cali- Jamundí, Parque lineal Avenida Roosvelt desde la Cra 23B hasta la Cra 34 (estadio) y más del 50% de la Megaobra de rehabilitación de vías de la ciudad.
Mediante fallo del 25 de Mayo de 2014, una sala del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca con la ponencia del Magistrado Fernando Augusto García Muñoz, declaró la nulidad de los artículos 23 y 24 del Acuerdo 241 de 2008 del Concejo de Cali que decretó las 21 Megaobras en la ciudad, autorizó el cobro de la valorización y aprobó unas vigencias futuras excepcionales.
El fallo fue logrado por la accionante abogada Alicia Osorio González en ejercicio de una nulidad simple consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo de Cali, donde demandó al Municipio y Concejo de Santiago de Cali, y logró esa sentencia que permite desarrollar unas iniciativas por parte de la administración para resolver este problema de la ciudad, en virtud de que le falló es en primera instancia. La instancia definitiva deberá ser definida por el Consejo de Estado.
Declárase la nulidad de los artículos 23 y 24 del Acuerdo 241 de 2008, expedida por Concejo Municipal de Cali
La resolución dice: declárase la nulidad de los artículos 23 y 24 del Acuerdo 241 de 2008, expedida por Concejo Municipal de Cali, la providencia fue discutida y aprobada en sesión de Acta Nº 14 y los magistrados que firman son: Fernando Augusto García Muñoz, Luz Elena Sierra Valencia y Adriana Bernal Vélez. La notificación se hizo en Noviembre 26 a la Alcaldía de Santiago de Cali y un salvamento de voto por parte de la Magistrada Luz Elena Sierra Valencia, en donde se apartó de la posición mayoritaria de la sala que decidió declarar dicha nulidad.
Por qué se cae la valorización
Fue un instrumento nacido sin cumplir las normas legales sin tener cuenta las vigencias futuras y por lo tanto, un fallo de segunda instancia arrasa con la valorización como sistema de cobro, recaudo y financiación de obras, pues tendrá que devolver el Municipio todos los dineros indexados a los contribuyentes.
Las obras denominadas 21 Megaobras, son financiadas por los contribuyentes, por lo que la gente ve afectados sus intereses en el incumplimiento de los requisitos legales.
Lo pagado los Caleños de Megaobras (en millones de pesos) .
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Total |
$79.440 |
$112.822 |
$104.599 |
$123.087 |
$142.877 |
$121.212 |
$684.037 |
*Secretaría de Infraestructura y Valorizacion
El valor al 2017 de Megaobras:$1.59 billones
Es decir que del plan inicial de las 21 Megaobras decretado por $869 mil millones según el Acuerdo Municipal 241 del 2008, se han pagado $684.037 que corresponde al 78.7%, pero por la mala presupuestacion inicial ante la ausencia de estudios y diseños, el desequilibrio económico es superior al 83.2%. El valor proyectado a la fecha del 2017 para las Megaobras por la mismas Secretaria de Infraestructura y Valorización es de $1.592.271 millones.
Cifras a recordar:
264.836 amenazados de embargo…88% son vivienda
12.000 predios morosos en embargo
21 Megaobras por $869 mil millones, han pagado $684.037 millones, corresponde al 78.7%. Pero el desequilibrio económico es del 83.2%. El valor al 2017 de Megaobras: $1.59 billones
Deudas de $355.696 millones en 264.836 predios de 644.805 predios: 41%
Obras comprometidas legalmente: menos del 50%.