Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
Cali lleva 15 años desastrosos, 1 de enero de 2004 Alcalde Apolinar Salcedo hasta la fecha año 2019, con entrega el Alcalde Armitage el 31 de Diciembre, pasando por los gobiernos de Jorge Iván Ospina y de Rodrigo Guerrero. Esta ha sido la pasión de la ciudad que se puede sintetizar en los siguientes puntos:
- Primaron los intereses particulares y excesiva corrupción.
- Ausencia de planeación en todos los proyectos.
- Mala dirección y orientación de los Alcaldes y sus gabinetes.
- Convivencia perversa alcaldes – concejos municipales.
- Todos los alcaldes, soportaron la decisión del alcalde Guerrero, avalada por Guzmán y Cobo, del peor negocio en la historia de la ciudad: TERMOEMCALI, donde se perdieron US1000 millones, no se pudo pagar la deuda de la PTAR, que hoy asciende a $1.1 billones y que debe originar la intervención de Emcali.
Las pruebas se han entregado en este mismo portal, que se pueden resumir en las siguientes maneras:
- Jorge Iván Ospina: No corrigió nada de su antecesor, Apolinar Salcedo, destituido, porque le entregó la hacienda del Municipio a particulares, contrató los operadores del MIO, con muchas irregularidades. .
En la contratación de obras en el MIO, olvidó su viabilidad (incumplió el acuerdo 224 del 2007 exige cierre financiero de infraestructura y buses) , la contratación del Estadio Pascual Guerrero y un volumen de contratos en entidades municipales. Colmó de supernumerarios el Municipio, disfrazados de gestores etc. Ilegal ejecución de las 21 Megaobras, violando el Acuerdo 297 del 2010, que obligaba a contratar todas las obras o devolver dineros por Valorización. Hoy hacen inviable fiscalmente el Municipio; su administración fue la de un reyezuelo, que solo ordenaba él, no le importaban las normas (así lo decían miembros de su gabinete) . Cogobernó con muchos empresarios, gremios y medios de comunicación.
- Rodrigo Guerrero: Siguió con el modelo erróneo e ilegal del MIO y las 21 megaobras, le entregó en los 2 últimos años de su gobierno contratación a los concejales, para que le apoyarán al Alcalde Armitage, es el único ha logrado comprar al concejo para reelegir sucesor. Dejó mal a Emcali, con contratación dudosa ( cable submarino) Y finalmente, el POT, su administración mató a Cali en la comuna 22 y especialmente a Pance, que tendrá 1.000 edificios en 20 años. Esto lo logró cohabitando con el Concejo, declarándose impedido, pero hubo beneficios en las lomas de Santa Mónica y plan parcial de Zonamerica, para los intereses de Carvajal SA.
- Maurice Armitage: Corrupción en el MIO regalándole billonario subsidio a los operadores de buses ( bancos), $1.2 billones al 2029 ; en la contratación de Infraestructura , en Emcali y en la publicidad oficial. Obras amañadas sin ninguna planeación, caso de la ampliación Avenida Cali Jamundi. También en las 21 megaobras, no cumplir normas. Y quebró a Emcali – Tecomunicaciones ( Ver balances 2016 – 2017 y 2018 ), conducido por su compromiso como candidato con el sindicato de Emcali, de no privatizar la empresa. Telecomunicaciones debe privatizarse , lo escisión la ordenó el CONPES de devolución del 2013
El convenio de desempeño para pagar deudas del Municipio de Cali 2000 – 2018, 18 años y la intervención de Emcali 2000 – 2013, 13 años, no sirvieron, porque los últimos 4 alcaldes (Apolinar, Ospina, Guerrero y Armitage) , están dejando al Municipio y a Emcali, nuevamente postrados. La crisis del 2000 para el saneamiento fiscal y recuperación, se convirtió en la ruina (muerte en vida) de Cali y Empresas municipales, otrora primera e de largo plazo ( 2020 – 2050 a del suroccidente.
Antecedentes: Muerte anunciada….que se repite…
En el Municipio de Cali y Emcali, la elección popular de alcaldes generó un crecimiento de la inversión pública ( 1988 – 1994 ) , la administración Guzmán ( 1995 – 1997 ), se desbordó en el gasto y la de Cobo ( 1998 – 2000 ) no entendió la la situación financiera , ni el momento nacional con el ajuste ético a la economía, donde la propiedad raíz , comercialmente pasó al 1/3 de su valor. Los secretarios de Hacienda les renunciaron a los alcaldes, previendo la quiebra fiscal, que ocurrió. Hasta el punto que el municipio de Cali no tuvo para pagar la nómina del municipio por 4 meses y tampoco había dinero para inversión pública. Emcali intervenido en la administración del alcalde Cobo y Bancali tuvo que se liquidado.
El 23 de Junio de 1997 el Presidente de la República Samper firmó el documento CONPES 2932 de 1997 y allí comprometió al municipio en realizar un convenio de desempeño, teniendo en cuenta que el marco fiscal del municipio estaba SEMÁFORO AMARILLO, de conformidad al endeudamiento territorial según la ley 358 de 1997.
Convenio de desempeño firmado el 23 de diciembre de 1997, con el Ministerio de Hacienda, el Municipio no tenía capacidad financiera de conformidad a los indicadores de la ley 358 1997, ni capacidad de pago, se estableció fortalecimiento y desempeño fiscal y financiero, para mejorar el recaudo de ingresos, la fiscalización , recuperación de cartera, eliminar déficit fiscal, eliminar problema estructural del gasto público con austeridad en gastos de funcionamiento, incrementando ahorro, mejorando capacidad de pago y cumplir con obligaciones financieras.
Fueron 18 años el programa de saneamiento fiscal con bancos y nación por deudas que ascendieron a $1.15 billones, lo que le permitió celebrar el Alcalde de Cali, Maurice Armitage, con pompa noticiosa en el mes de Noviembre del 2018, pero por con tristeza, deja nuevamente al Municipio quebrado fiscalmente y a punto la intervención Emcali.
Inviabilidad fiscal del municipio de Cali: Diagnostico.
Endeudado en más de $400 mil millones por infraestructura educativa, salud y obras viales y no tiene cómo cumplir sus obligaciones con las 21 Megaobras, que superan los $1.1 billones.
Exceso de gasto de funcionamiento superior a $300 mil millones anuales por nómina paralela, con más de 10.000 contratos de prestación de servicios . Comprenda la gordura burocrática: La Secretaria del deporte tiene 131 empleados y 1900 contratados como supernumerarios.
El deterioro del desempeño fiscal es progresivo, porque los dineros del municipio de libre destilación se van a subsidiar al MIO, una decisión ilegal e inconveniente. Las dependencias, secretarias, departamentos administrativos y unidades administrativas especiales no tienen dineros para inversión.
El Concejo ha dicho que la recuperación de la cartera es baja, tanto del predial cómo de industria y comercio y de valorización. Hubo un papayazo tributario y en la contribución de valorización con deuda de $ 400 mil millones e intereses corriente y de mora, el pronóstico del mismo municipio, es captar $16 mil millones,4%, es decir no hay recuperación de esa cartera.
La inviabilidad fiscal del municipio no la declara el Ministerio de Hacienda, porque el gobierno municipal engaña a la nación, en el manejo de cifras, avalado por el Concejo de Cali, la Contraloría y la Personería Municipal .
El municipio y los caleños, víctimas inocentes o culpables por omisión.
Respuesta que cada ciudadano debe dar sobre la causa del desastre de Cali, 11 años elegidos Jorge Iván Ospina, Rodrigo Guerrero y Maurice Armitage, con sus Concejos, todos co – responsables del problema, no existe control disciplinario y fiscal, ni Personeros municipales y Contralores municipales, que defiendan el erario público, de conformidad a las normas legales.
Indudablemente en el fondo el caleño no es víctima, porque a diario las denuncias salen en la radio, en internet, en algunos medios de comunicación y guardan silencio, solo crítica y no más. Y como si fuera poco, no participa, su abstención es del 55%, no participa activamente en la escogencia de buenos buenos Alcaldes y Concejales.
Cómo solucionar el problema de Cali.
- Que los caleños se movilicen con un movimiento ciudadano, rompiendo prácticas políticas , fiscales y administrativas pasadas, escojan un buen Alcalde y un buen Concejo. Y que estos no tengan mayoritariamente los antecedentes de haber co gobernado con los 3 Alcaldes anteriores, para que sean capaces de separarse claramente de los actos y modelo de esos mandatarios.
- Exigiendo a sus gobernantes un proyecto de ciudad y desempeño fiscal, elevándolo mediante un plebiscito, que haga parte de la estructura jurídica del Municipio, para que los alcaldes posteriores no lo muevan
- Emcali debe ser intervenida, ya está demostrado por Rodrigo Guerrero y por Maurice Armitage, y en décadas pasadas, que no hemos sido incapaces de manejar la empresa. La ciudad tiene que tomar decisiones muy rápidas con Emcali, con este Alcalde y este Concejo no hay posibilidad de lograrlo. Una empresa de energía y de acueducto , que generen rentabilidad a la ciudad y unas telecomunicaciones privadas, que le traslade todas recursos al Municipio.
- El MIO también requiere la intervención de la nación, la corrupción se lo comió. Y pueda lograr el cierre financiero, resolver los problemas legales, como el subsidio a los operadores de buses, intervenir de fondo porque también le quedó grande a la ciudad este tema, para poder negociar la deuda con los bancos e incorporar el TPC ( buses colectivos ) al sistema, para derrotar piratería e informalidad. Es una cirugía de 4 años…..
- Las Megaobras no tienen otra solución sino que liquidarlas, cobrarle a la gente solamente sobre obras construidas y devolver a los contribuyentes las obras no pagadas y no construidas.
- Se requiere un plan de austeridad total, donde se debe eliminar al máximo la contratación supernumeraria, de 10.000 personas, tranquilamente se pueden pasar a 3.000 y así funciona bien el municipio, con eficiencia
- Así el Distrito especial, puede en 4 años entrar en funcionamiento, sin debilidad institucional
- Y un Acuerdo de Ciudad, de la lucha contra la corrupción, firmada por un nuevo Alcalde, un nuevo Concejo de Cali y los organismos de control, avalada por sindicatos, gremios y empresarios.