Redacción
Entrevista con Hernando Morales, abogado experto en derecho público y en administrativo, quien ejerció funciones públicas en la administración de Cali y es pre candidato a la alcaldia de Cali. Ha anunciado a los caleños, una demanda por la aprobación que hiciera el Concejo de la ciudad sobre el Proyecto de Acuerdo 180, para atender solicitud de Metrocali para el MIO
La charla de Caliescribe.com entre su director Ramiro Varela y el peiodista Jorge Lozada con el abogado Morales , sobre el acto administrativo del cabildo caleño que autoriza recursos por 1.3 billones de pesos para los operadores del MIO, comprar buses , otras inversiones de Metrocali para el sistema y la ciudad
Es realidad la demanda….
Si básicamente nosotros hemos revisado todo el trámite que se ha hecho del proyecto de Acuerdo y consideramos que se ha vulnerado normas superiores que obligan que los recursos que van a ser utilizados no puedan aplicarse al sistema de transporte masivo.
Pero no solamente es eso, pienso que lo que se deben hacer es replantear el tema del transporte masivo. Se nos ha vuelto un hoyo negro donde estamos metiendo plata de la ciudad, ya queremos meter la plata, si se hace la zona de parqueo de regulados, también para el sistema, todo para el sistema, y un sistema que fracasó y que ha fracasado.
Háblenos entonces, que tipo de demanda va a hacer, cuando se presenta y cuáles son los lineamientos…
Básicamente es porque se están utilizando recursos de la sobretasa a la gasolina, que tienen una destinación específica en la ley, para otro tema que no se permite. Yo sé que se están basando en normas anteriores, pero la Ley 2093 , primero es posterior y segundo es plan de desarrollo de Santos que era el que en un momento dado permitió utilizar estos recursos, tiene una derogatoria tácita. Eso es digamos que elemental que el Plan de Desarrollo de un Presidente, cuando termina ya pierde vigencia, porque entra el Plan de Desarrollo del otro Presidente, como en este caso el de Duque.
Entonces lo que se está pasando es lo que se permitía en una Ley de Plan de Santos que ya no tiene vigencia.
Demanda de grandes implicaciones
Lo hago también porque eso es lo que demuestra, lo que yo estoy buscando es el interés general sobre el interés particular, y por eso el slogan mío ( candidato a la alcaldía ) “Por la defensa de Cali” porque quiero defender a Cali, quiero que los caleños nos sintamos bien, recuperemos a Cali para todos, no para unos pocos.
Al Concejo aprobar 1.3 billones de pesos sin estudios, ¿es falta disciplinaria de los concejales?
Los estudios los tiene que hacer el ejecutivo, o sea la aprobación general, pero si considero que pueden incurrir en una falta disciplinaria en el sentido que logremos demostrar de que esos recursos no podían ser destinados para lo que ellos aprobaron, porque es evidente que hay una norma superior que indica para que se deben utilizar. Y si ellos aprueban esos recursos, con una destinación diferente a lo que dice la ley, pues obviamente están incurriendo en una falta disciplinaria.
Y al violarse los principios de planeación ¿se cometen un delito penal?.. El concejal ejerce funciones públicas, es servidor público, y debe cumplir esos principios de planeación en el acto administrativo
Ellos podrían responder disciplinariamente, porque presuntamente violan la ley, porque la ley les está diciendo los recursos para que dejen de ser predestinados. Esos recursos que la ley les dice el destino, lo están destinando a otra cosa, están desviando el recurso. Frente a eso específicamente es que responden los dos, el concejo y el alcalde si lo aprueba, el Acuerdo es un acto administrativo complejo, lo tramita el concejo pero lo sanciona el alcalde.
De eso ha estado rodeado el sistema desde que arrancó de ausencia de estudios…
Yo lo que he manifestado es lo siguiente: El 35% de los estudios de ciudad, indica que la gente está con el tema de la seguridad, lo primordial para los caleños es la seguridad. El segundo por encima de la salud, de la educación, es la movilidad y la movilidad con el sistema de transporte masivo, la semaforización inteligente y el tema de los huecos y yo le decía: usted hacen un diagnóstico.
Cali se diagnosticó durante 10 años, estudio para saber cuál era el mejor sistema de transporte masivo, y el sistema de Cali era tren ligero, eso lo dijeron todos los estudios, y llega el Alcalde John Maro y desconociendo absolutamente todo, cambiamos a buses articulados. Ese es el fracaso del MIO, hoy tenemos 22 años después ese fracaso, porque si usted revisa lo tuvo la Fiscalía y todavía no lo ha resuelto, porque cuando se firma los contratos los estudios no estaban, o sea se toma la decisión de buses articulados teniendo contrato. Si nosotros hubiéramos tenido tren ligero, sería el esquema perfecto de transporte para toda el área metropolitana.
Yo demandé el primer acuerdo de vigencias futuras y lo declaro nulo el Consejo de estado, precisamente por esos temas de falta de estudio, y todas las vigencias futuras que fueron aprobadas si yo las hubiera demandado todas hubieran caído, precisamente por lo mismo. Eso es uno de los grandes pecados y obviamente debe haber responsabilidades en algún momento para todos esos servidores públicos que han hecho eso.
Volviendo al tema de tren ligero, el 75% de la inversión se iba en la compra de buses, el 25% eran solo obras de infraestructura porque ya teníamos las líneas férreas, ese tipo de problemas no lo hubiéramos encontrado.
No hubo la factibilidad….
Además recuerde que el MIO también pasaba por el centro de Cali con un acueducto y alcantarillado de más de 50 años, un hoyo negro lo que se iba a destapar ahí y por eso hoy un proyecto que en teoría debió terminarse hace 12 años ya llevamos 20 y no se termina y tampoco se va a terminar en 10 años más así como vamos.
El Acuerdo 192 – 2006 no se cumplió , se convirtió en el Acuerdo 224 – 2007, ordena los estudios, definir diseño y costos del MIO, el presupuesto; la factibilidad del sistema y tampoco se cumplió….
Es que no lo pueden cumplir, no lo pueden cumplir por una sencilla razón: No hay cierre financiero, es que la única forma de darse cuenta si se puede hacer el proyecto, es cuando se hace el cierre financiero, y ese Acuerdo del 2007 no se puede realizar, porque no hay cierre financiero. No es posible que algún servidor público lo pueda hacer porque el sistema no da el cierre financiero.
Ese es el problema de Cali frente al MÍO. No existen estudios, ni cierre financiero del proyecto, el proyecto es inviable hoy y siempre…
Tenemos que hacer un alto total en el camino y sacar a Metrocali, además que ha sido un pésimo contratista, porque para todos los efectos legales es contratista del municipio, que se lleva una comisión que aumenta la tarifa y que afecta también el sistema, la autoridad de transporte masivo en la ciudad es el Secretario de Movilidad y es la Alcaldía la que tiene que asumir ese manejo y tenemos que hacerlo para sacar un pésimo contratista.
Deberán de tener la autoridad de transporte masivo, lo hace en el papel la Secretaría de Movilidad. Entonces Cali no fue capaz de montar esa autoridad, porque los actos administrativos nunca han aparecido al Concejo, ni a la alcaldía.
Ante esa imposibilidad, se modificó una ley y resulta que dice que la autoridad en temas de transporte masivo en Colombia es el Ministerio de Transporte y dice: quien podrá delegar en la Secretaria de Tránsito, por una resolución que es de una hojita, se delegó esa función a la Secretaria de Tránsito en ese momento de Cali.
La Ley 489 que es la que regula en 1998 todo lo que tiene que ver de funcionamiento del estado dice que usted no puede delegar lo que le llega por delegación, resulta que la Secretaria de Transito de la época por contrato le delegó a Metrocali lo que tenía delegado. Metrocali se tiene que acabar, porque además es una delegación que tiene un costo que no funciona, pero podríamos decir que la debe ejercer es la Secretaria de Movilidad.
No existe cierre financiero, ¿Pero ¿cuál es la solución?
En este momento hay que decir, el manejo del MÍO en todas las administraciones ha sido irresponsable, lo digo porque llega Rodrigo Guerrero con Alberto Hadad, si usted analiza los estudios que hizo una empresa brasileña Logitrans, el sistema básicamente fue para graficarlo, digamos: este es el colectivo normal y este es el sistema de transporte masivo, la idea es que fuera saliendo el transporte de buses y dejando el MIO. Resulta que los operadores tenían que invertir más de 90 mil millones de pesos para poder sacar ese colectivo y no tenían plata, y es la única concesión del mundo donde los concesionarios incumplen y no le declaramos la caducidad del contrato y antes le damos plata y los ayudamos, con la excusa de salvemos al MIO.
En este caso estamos ayudando a unos particulares. Estando en esta situación Alberto Hadad con Rodrigo Guerrero toman la decisión de cancelar los buses, sin que hubieran ingresado el MIO, entonces a la brava ellos consideraban que si acabamos con el colectivo, todos debíamos subirnos al MIO a la brava, y extendieron rutas y por eso los tiempos de espera son tan grandes, porque no tienen los buses suficientes. Yo digo que el padre de la piratería son ellos dos, nació la piratería en Cali. Por ejemplo; cuando se presta una ruta X usted debe tener un estudio donde se dice requiero 100 buses para esa ruta, solamente para esa ruta o 50 buses para prestarla bien, resulta que hoy estamos prestando por ejemplo 10 rutas con los buses que solamente pueden prestar 3.
A replantear
Entonces lo que hay que replantear es decir, venga, volvamos a replantear, volvamos a prestar unas rutas que son adecuadas y retomemos. Hay que retomar el tema, porque si no, no va a funcionar y yo creo que para Cali hay que insistir con el tren ligero, porque en todo el mundo el sistema de transporte de buses articulados fracasó.
Pensar que el alcalde de Cali con su presupuesto va a ser capaz de solucionar los temas de la ciudad es imposible, pues los más importantes, usted necesita el gobierno nacional y una de las cosas que yo he notado en el estudio que he hecho de las administraciones, nosotros no bajamos recursos de la nación y se pierden, porque no sabemos reestructurar proyectos, la idea es que uno tiene que traer recursos de la nación.
En tema de seguridad he visto que la última administración no ha apoyado a la policía, nosotros tenemos en este momento 150 motos para cubrir todo Cali y eso es muy poquito. Pero me he dado cuenta que estos últimos 10 años nos han sacado policías y no nos hemos dado cuenta, hoy Cali por todos sus habitantes debería tener 1500 policías a hoy. Pero ¿qué sucede? Si usted analiza la Fiscalía solo hay 70 fiscales cuando Medellín hay 180 Fiscales. Lo que quiero decir es que el Alcalde como gran vocero de los caleños debe hacer el llamado de atención a la Fiscalía general, a la policía, a todos los entes, para que saquemos a Cali adelante.
Muchas gracias