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Redacción
A la hora de las 7 de Caliescribe, presenta Encuentro de ciudad que busca evaluar la crisis del MIO. bajo la mirada del especialista en movilidad, Hely de Jesús Martínez , Ingeniero de gran experiencia profesional en Transito ( Movilidad ) , Planeación de Cali y Metrocali , Nos acompañaron los columnistas Yolanda Varela de Calderón , Alex Sterling, . Así mismo contamos con el director Ramiro Varela M.
La Crisis económica, social y política de Cali, en el marco referencia del STM, Hely de Jesús Martínez nos habla del MIO
“Tenemos una autoridad que no puede operar porque no tiene la infraestructura para hacerlo. No tiene peso. No hay un grupo de profesionales con experiencia que esté direccionando si no que estamos en manos de contratistas temporales”.
La crisis del transporte y vías en Cali
Hay crisis en el transporte urbano, suburbano, rural, nacional e internacional en Cali. Un bus que viene de Popayán se mete a Cali y hace 15 paradas. Algo tiene que ver con el transporte de droga, otro con el visado de africanos que entran por Ecuador. El MIO en crisis. Todo se suma. Para esclarecer un poco el panorama de la movilidad en Cali tenemos hoy a Hely de Jesús Martínez, tal vez la persona más capacitada para hablar del tema en Cali.
Ramiro: ¿Por qué colapsó el MIO?
Hely: El problema de los sistemas de transporte masivo es nacional. En todas las ciudades ha fracasado. Denuncié en su momento que estábamos modelando un sistema que no se correspondía con la realidad. El promedio entre paradas era de 150 0 160 mts. El modelo que se utilizó en todos los sistemas nacionales pasó a 320 mts. Advertí que esa diferencia de 150 mts iba a pesar y efectivamente así pasó. En ese intervalo empezaron a aparecer otros sistemas diferentes al masivo.
Metrolínea de Bucaramanga ya entró en liquidación, por ese modelo que fue impuesto. Se hicieron los estudios con encuestas de origen-destino tomadas a bordo de los buses, dejando por fuera a otros modos de transporte que se hubieran podido tener en cuenta, como en el caso de las motos.
Ramiro: Se contrata el MIO en Cali con un estudio de prefactibilidad hecho por la banca de inversión Corfivalle, ordenada por Planeación nacional y se lo entregó a la ciudad de Cali, llevándolo al documento CONPES 3166. Apolinar no hizo la factibilidad………..
Hely: Históricamente hay una empresa que se llamó Promotora de Transporte Masivo, Protrans, que inició en los 80. Siempre se pensó que una alternativa era reemplazar el sistema tradicional de buses por un sistema de superficie más flexible.
Es curioso que los buses padrones hayan generado esa crisis a nivel nacional. Había un monopolio a nivel nacional y eso forzó a que los modelos que se utilizaron bajo una metodología de vehículos pre dimensional. Ese fue otro error. No se calcularon las capacidades en los buses teniendo en cuenta la topografía de las ciudades. Lo que ha dejado muchos problemas para las vías de Cali.
Siempre insistí en que se cambiara la proporción de los buses padrones por los buses alimentadores. Si se hubiera cambiado desde el comienzo se hubiera desarrollado mejor el modelo.
Esos modelos predeterminados son muy problemáticos. Cuando desarrollamos con Germán Arboleda el Plan Vial también hicimos una modelación y ahí hay un documento estrella mucho más amigable de la ciudad, estructurado a partir de una encuesta domiciliaria de origen destino. Ese documento no se tuvo en cuenta.
La Corporación financiera del transporte establecía anualmente a las concesionarias un cupo de vehículos a vender, a partir del 91 eso desapareció y entró al libre mercado. Desde que empezaron a entrar vehículos individuales baratos y la gente los vio como una solución, que se consumen mucho porque somos tercermundistas, en vez de promocionar los transportes masivos. Como en Curitiba, porque se tomaron medidas de acompañamiento
El sistema se proyectó con una movilización de 965.000 usuarios al día, porque el sistema tradicional en ese momento movía alrededor de 1.200.000. Nunca se pasó de los 600.000 pasajeros al día.
Era imposible que la administración municipal tomara decisiones sin consultar con el comité técnico, lo que nos dejó en desventaja en las votaciones.
Ramiro: ¿No crees que el problema es que no hubo estudio de factibilidad?
Hely: Seleccionar, por ejemplo, en qué mes hacían los diseños definitivos con base en un concurso de mérito. Errores de proceso a nivel nacional. No se hizo el estudio para definir que esa factibilidad era la real…..
La troncal oriental era fundamental en el sistema en el comienzo sin embargo se tomó la decisión de aplazarlo. Ese desplazamiento fue fatal para el sistema. Ahora que se está haciendo pasa por la zona con mayor densidad poblacional de la ciudad. Lo que se plantea ahora es una reestructuración general de la prestación del servicio de transporte público colectivo. Lo que incluye al sistema MIO que tiene que cambiar un poquito las rutas. Si se mejora el sistema de los alimentadores, se disminuyen las rutas de padrones y se aumenta la cobertura atacando esa distancia para el usuario, se puede recuperar gran parte de la movilización.
Hay que buscar que el sistema sea sostenible y ese es el gran reto de economistas, diseñadores y operadores, porque dependiendo de recursos externos vamos a seguir el mismo camino. Hay que conformar un comité donde estén los gremios profesionales locales para resolverlo.
Ramiro: Cali no fue capaz de implementar la autoridad del transporte masivo. Delegando esas funciones en el secretario de tránsito y se diluyó. No se creó un departamento robusto……
Hely: El departamento de transporte público existía para la época en que se iniciaron los estudios. Ahí había una estructura de seguimiento de las rutas. La junta directiva era la que tomaba ciertas decisiones, que estaba 3 ( Nacion ) a 2 ( Municipio ) . Para favorecer la plata que invirtió el gobierno nacional. Si mira la última reestructuración administrativa aparece la subsecretaría de movilidad sostenible y de seguridad vial y la de servicios de movilidad, pero si mira detalladamente la parte del transporte no está mencionada a pesar de que hay una resolución que reconoce la secretaría de tránsito, sin embargo no tiene los dientes para hacer. Tenemos una autoridad que no puede operar porque no tiene la infraestructura para hacerlo. No tiene peso. No hay un grupo de profesionales con experiencia que esté direccionando si no que estamos en manos de contratistas temporales.
Ramiro: En el 2006 se le ordenó a Metrocali que hiciera los estudios definitivos del MIO , evaluar costos y aportantes y hacer cierre financiero del sistema, mediante el acuerdo municipal 192 del 2006, se pidió prórroga de un año más ( acuerdo 224 del 2007). ¿Por qué el alcalde y el concejo no han querido hacer la definición técnica y económica del MIO, por acuerdo municipal?
Hely: Si usted ve la constitución de la junta directiva y ve las cargas de responsabilidad de quienes tienen los votos favorables y votos preferenciales ahí está el problema. Mientras la junta no tenga representantes seleccionados con mucho criterio va a ser muy difícil.
Ramiro: El alcalde de Cali en el 2018 llevó una propuesta billonaria al concejo de más impuestos a la ciudadanía, mediante la sobretasa a la gasolina. Y finalizando el 2022 otro aporte billonario al MIO sin ninguna estructuración técnica. Están empeñados hasta el 2045 los dineros que debían ir para los andenes y vias de Cali …¿Estoy errado?
Hely: El ministro de transporte tocó en estos días el tema: no encontró en su despacho estudios serios sobre los costos de operación de los transportes públicos ( concesionarios ) . Insistimos muchas veces en que nos entregaran las estructura de costos. No la han entregado. Nadie sabe si todo lo que cobran se lo gastan. Eso debería ser por ley. El ministro conoce que ahí puede haber una falencia grave, algo que se puede corregir revisando la fórmula, pero que no ha querido revisarse porque no hay la voz con autoridad para imponer una estructura de costos que funcione. Eso forma parte de la reestructuración del proceso.
Alex: El MIO lleva un buen rato sobreviviendo con partidas polémicas y aprobadas en contra de los estudios, o en ausencia de ellos... ¿Qué va a pasar cuando el concejo no gire más salvamentos?
Hely: La política municipal está equivocada. La política debe involucrar con mucho detalle el sistema masivo. Eso debe parar. El concejo debe citar a los gerentes de los operadores ( concesionarios ) para que ellos den su versión, ya que son las directas responsables del proyecto, que expliquen con detalle qué están haciendo para sobrevivir además de pedir plata. Colocan al presidente de Metrocali a llevar la razón.
Yolanda: Estamos en el momento en que los nuevos funcionarios tomen la sartén por el mango y superen esa no gobernabilidad…... Me siento como ciudadana sin respiración porque veo que no hay solución.
Hely: ¿Cuál de los candidatos ha puesto la movilidad como prioridad? Si hay uno le doy mi voto pero no hay.
Ramiro: Ningún candidato está planteando la movilidad de la gente que no tiene carro. El Chonto no lo puede hacer porque está cooptado por los concejales. Eder fue jefe de debate de Guerrero y está amarrado, por los errores de éste. Diana Rojas estuvo con Armitage causante tambien de éste problema y Miyerlandi trabajó con todos los alcaldes………
Alex: ¿Cómo puede integrarse el MIO con el área metropolitana?
Hely: El tren de cercanías está creando dos cosas: el sistema integrado regional y la autoridad de transporte regional. Eso va a permitir que, sin necesidad de área metropolitana, el transporte rompa las barreras del límite municipal y se acerque a Jamundí, Yumbo y Palmira. Ese tren hay que plantearlo. Más que el área metropolitana es la voluntad política de usar las herramientas que se tienen. El ministro actual de transporte sabe la importancia de esa integración con el transporte masivo de Cali.
Yolanda: Necesitaríamos un alcalde que sepa lo que hace, con un plan de acción inmediato que resuelva los problemas puntuales.
Ramiro: ¿Si usted fuera alcalde, el MIO estaría sin diseño definitivo, sin conocer los costos de operación?
Hely: Hay que volver a revisar y contratar. Los contratistas y consultores se rigen por términos de referencia que hay que saber si son acertados. Se necesita que un grupo de profesionales estructure una política pública del transporte de pasajeros. Hay que revisar los contratos de concesión, la flota ya cumplió su vida útil, ¿quien conoce esa reposición? Hay que sentarse a pensar sin intereses más que el criterio de ciudad.
