¿Planeación de Cali 70 años y ?

Por Ramiro Varela Marmolejo 
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.

Dirigido a las facultades de Arquitectura, Ingenieria, Derecho, Economia……., sus decanos y estudiantes , a la alcaldía, y equipo de gobierno, al concejo, gremios y empresarios, periodistas, a la academia, la Sociedad de Mejoras Publicas, a la Camara de Comercio de Cali, los sindicatos, las JAL, JAC, a congresistas, rectores de colegios, Emcali y EMRU,  candidatos a la alcaldía y al concejo

La afirmación en Santiago de Cali que no existe planeación es un postulado que se transmite a nivel de la cuadra, del barrio, comuna, la ciudad y de sus proyectos estratégicos, es decir es una verdad que se admite en el lenguaje popular, en el universitario y empresarial, pero a nadie le importa y por lo tanto se creó una cultura de caos en lo rural y lo urbano.

Cali es un pueblo grande, en crisis de representatividad, hinchado en lo fisico y con un modelo multi - cultural con una gran  crisis de autoridad, donde se perdó el respeto por la policia, los guardas de movilidad, los semaforos, el carriil del MIO, el espacio público, las normas urbanas , empezando el concejo, que con la aprobacion enesima para Metrocali , presuntamente ilegal, de dineros sin estudios, ahora  de $1.3 billones, a pesar que la  ciudad le pidió  su viabilidad  , tuvo  5 honrosos votos en contra.

Y lo más triste es que la oficina de Planeación cumplió 70 años y ni ella se dio cuenta, porque no celebró, no hay planeación en esa oficina, que empezó a vislumbrar un plan piloto en 1927, que se menciona como un deseo de diseño en el acuerdo 30 de ese año, para llegar al año 1940 que lo ordena en el acuerdo 35, para levantar el plano de la ciudad e incluir los nuevos barrios ( evidencia que la ciudad iba delante de su planeación )

En 1940, ya se tenía el barrio de San Antonio, que surgió de migraciones campesinas provenientes de Cauca y Nariño después de la guerra de los mil días a finales de 1902 y monseñor Luis Adriano Diaz permitió que se instalaran familias por allá en 1940 a partir de la calle 1ª  hacia el oeste, en predios heredados y legalizados sobre 1942.

Y entre 1948 y 1949 nacen en el nororiente barrios de invasión como Ignacio Rengifo, Olaya Herrera, Guillermo Valencia, Bolivariano y Popular, lo que ha sido la constante de la ciudad, crecimiento sin planeación, sin servicios sociales ni públicos.

Cali no tenía institucionalmente en 1950, la manera de organizar la ciudad, que vive un desarrollo industrial y con ola de desplazados por la violencia liberal – conservadora, generando esta realidad física y territorial , creciendo con asentamientos subnormales, hasta el punto que la ciudad antes de 1ese año ( 1950 ) , tenía un poco más de 150 hectáreas en barrios de invasión.

El 20 de enero de 1953, mediante decreto No. 23, se creó y organizó formalmente la Oficina del Plan Regulador de Cali que permitió expedir el Decreto 702 de noviembre 23 de 1953 donde se adoptó el Plan Piloto elaborado, por Wiener y Sert y allí dictan normas de urbanismo y servicios públicos. Nace esa oficina y ?

Lo ha intentado todo, con control urbano en ella y por fuera, y hace 25 años  se expidió  la ley de Ordenamiento territorial  # 388 de 1997 , donde generó el mandato de un verdadero plan regulador ( POT ), pero sigue lo mismo.

La ciudad peor creciendo agresivamente  en sus 4 costados por fuera del perimetro urbano, las autoridades se tapan los ojos; pero  muchos ejemplos y el más triste,  en el año   2015, el alcalde Guerrero y el Concejo dejaron construir en Pance decenas de edificios, sin agua, sin alcantarillado, sin planeacion vial ni ambiental ni urbano ( sin andenes ) , fue un pecado excesivo. 

70 años embolatados en planeación y 30 de desgobierno 

Hace 70 años nació una planeación forzada por los hechos de una ciudad sin plan ordenador y los POT del 2000 y del 2015 generaron mayor caos urbano.

1. Cali tiene 119 Kms2 urbanos,11.90O has, 4.000 ha han estado invadidas, 25% de la ciudad ( Fuente Acuerdo No.0411 del 2017 ) , 254.791 asentamientos humanos de desarrollo incompleto (AHDDI )

2. La invasión por todos los corregimientos avanza imparablemente, en más de 100 sitios de los 15 corregimientos y nadie responde por la ciudad, ausencia de autoridad y de planes de vivienda para desempleados e informales. Y la ciudad con el más alto indice de tercermundismo en Colombia, que es la suma de DESEMPLEO E INFORMALIDAD LABORAL ( más del 60 % de la PEA ). 

3. Los últimos 30 años de equivocada planeación de ciudad en sus grandes proyectos que hoy la postran economica y socialmente  y desgobierno

• Termoemcali en 1993 se firmó y derrumbó a Emcali, en 1999 fue intervenida, devuelta la empresa a la ciudad en el 2013 y 10 años despues no sale adelante por su politiquería, corrupción, mala dirección y ausencia de planificación

• MIO nació en el 2002 y sigue siendo inviable económica y financieramente a los 20 año. En estos momentos, increíblemente año 2023, no se sabe cual es su costo de terminación, ni de su salvación empresarial , pues nunca ha tenido cierre financiero. Causal de destitución de todos los alcaldes y presidentes de Metrocali

• 21 Megaobras, nació en el 2008, pagadas todas por valorización, se debe la mitad de las obras por más de $1 billon y nadie responde; esto es insolito.

El marco fiscal de mediano plazo en las deudas del gobierno en este 2023  es inviable y el concejo no lo dice , por :

• La valorización y las 21 megaobras que son obligación de hacer o devolver los dineros, generados en la administración Ospina 2008 - 2011

• Las deudas bancarias contraídas por la administración Guerrero  2012 – 2015 , aprobadas por el concejo, que hoy tienen un valor superior a $500 mil millones, por los intereses.

• Las 2 deudas de la administración Armitage 2016 – 2019 , aprobadas por el concejo, hoy superan los $800 mil millones, con intereses corriente.

• Y las 2 deudas de la administración Ospina 2020 – 2023 , aprobadas por el concejo, en endeudamientos que superan con intereses la suma de $850 mil millones

Nuestra ciudad no es sostenible, no hay estrategia de fortalecimiento de la intervención territorial, ni ambiental, ni social (educación), ni cultural,  y no hay concreción del modelo de ciudad.

CONCLUSION : Es urgente cambiar el sistema político de Cali

Cambiar el cogobierno alcalde y concejo en contratos espureos; De  obras, servicios y personal, no se salva ningún alcalde y ningún concejo entre 1993 y el 2023 ( 30 años ).

Los gremios y empresarios, solo quieren ganar con un alcalde, triunfaron en 2 Guerrero y Armitage , administraciones igual o más corruptas que las otras, es decir , fue peor el remedio, con alcalde de los empresarios.

Debe liderarse un acuerdo de ciudad:

ALCALDE, CONCEJO, GREMIOS , EMPRESARIOS,  UNIVERSIDADES,  JAL,  JACS, sindicatos y ciudadanos.