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Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle – Ponente Ley de Metros, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
La audiencia pública en Cali del Senado de la República “Para dónde va el MIO” dejó un sin sabor entre los asistentes al encontrar posiciones totalmente enfrentadas. El Gobierno Nacional representado por el Viceministro del Transporte Nicolás Estupiñan y el Presidente de Metrocali Luis Fernando Sandoval, coincidieron en el Plan de Salvamento para Metrocali, consistente en los compromisos adquiridos a través de la Superintendencia de Salud y que tienen como punto de partida el aporte de $90.000 millones aprobados en el último CONPES.
Para los demás participantes de la audiencia, es claro que el MIO está en crisis, que no se ha resuelto, que la solución planteada por Metrocali es de corto plazo, que el sistema es inviable desde el primer CONPES en que se crearon los buses articulados para Cali y que colapso con el recorte de obras, que hiciera la Nación y el Municipio mediante otro CONPES y en donde desaparecieron la principal troncal (La oriental) y la mayor parte de la semaforización electrónica, actuaciones que están afectando gravemente la eficiencia del sistema.
Causa del colapso del MIO
Indudablemente la mala dirección administrativa del proyecto ha sido la causa de su inviabilidad, se ha privilegiado la contratación con dosis de corrupción y la politiquería en la asignación de la planta de cargos.
La ausencia adecuada de dirección y control tiene postrado el desempeño eficaz del sistema, pues la gran mayoría de Presidentes de Metrocali no han tenido el perfil adecuado para el cargo. La autoridad de control ordenada por ley no ha existido en el MIO, delegada en el Secretario de Transito quien prefirió ser un Directivo de Metrocali. El control político no ha existido, pues el consejo negocia todas las decisiones, en los 4 acuerdos Municipales que han aprobado Vigencias futuras para adicionarle recursos al proyecto. Y como si fuera poco los organismos de control del Estado tampoco han intervenido a Metrocali, ante el sin numero de delitos penales y faltas disciplinarias cometidas en los 8 años que lleva el sistema en ejecución.
Antecedentes
El MIO nació en varios CONPES como un negocio de particulares, desde Planeación Nacional para la industria de la carrocería y de los concretos. Así murió el aprobado tren ligero por la línea férrea, que llegaba al centro de la ciudad y al Distrito de Aguablanca.
El primer estudio de factibilidad lo contrató Planeación Nacional con la banca de inversión liderada por la extinta CORFIVALLE, con un costo de US 345 millones, cuando en realidad era una pre-factibilidad y su costo final 3 años después superaba los US 1.800 millones según el mismo Metrocali. Qué catástrofe y no hubo responsables del Gobierno Nacional y consultores.
Metrocali fue durante 9 años la caja menor de los Alcaldes (Ospina, Apolinar y Jhon Maro), con decisiones políticas y designando Presidentes de Metrocali sin la experiencia debida en masivos o gerencial (Barrera, Carvajal, Meléndez, Lían, Córdoba, Reveiz y Perlaza). La mala dirección administrativa del proyecto fue su constante y en muchos casos corrupción. De esta manera el presupuesto y la organización técnica se fue desfasando, lo que se disfrazó con diferentes aprobaciones de las Juntas Directivas presididas por los Alcaldes con el apoyo del Gobierno Nacional y el Concejo con Acuerdos Municipales, más dinero para el MIO con vigencias futuras.
La gran mayoría de los funcionarios subalternos designados en Metrocali fueron de bajo perfil y de procedencia política, tanto de los Alcaldes como del Concejo Municipal, lo que generó un caos administrativo en la construcción del MIO, pues nunca se impuso el criterio técnico.
Metrocali fue manejada desde la calle, inclusive a veces desde Bogotá con la participación de funcionarios de la Nación, Abogados y familiares de Alcaldes. A los Caleños ya se les olvidó que la licitación del recaudo de $30 billones, ganada en una tutela tuvo todas las irregularidades, que la CCC denunció, pero finalmente todos guardaron silencio.
Y lo de Siemens qué, se les olvidaron las denuncias del alcalde de entonces, hasta que se calló. En el MIO se adjudicaron un volumen de estudios grande, incluyendo diseños de obras, que tuvieron que ser nuevamente contratados y sobrecostos muy altos. En otros casos la pésima dirección técnica de Metrocali originó que los estudios finales se realizaban inexplicablemente en la ejecución del contrato y de la obra.
Algunos Concejales no permitieron ni han permitido que desde el Cabildo, salieran las denuncias sobre las irregularidades que existen en el MIO, inclusive desaparecieron el artículo de un Acuerdo Municipal que ordenaba hacer el cierre presupuestal y financiero del proyecto.
El Gobierno Nacional y Municipal a través de varios CONPES y del Convenio de cofinanciación del MIO recortaron la principal troncal del sistema, Calle 70 - Troncal Oriental - Av. Simón Bolívar, que conectaba a Yumbo con Jamundí por una vía paralela a la vía férrea y de esta manera se le quitó la columna vertebral al sistema y que hoy lo tiene totalmente ineficiente, por el doble ó triple tiempo que se gastan los usuarios en llegar a su destino. Así mismo se recortaron corredores pretroncales, complementarios, puentes vehiculares – peatonales y el 75% de la semaforización electrónica. Esta decisión indudablemente genera el problema del MIO hoy y el colapso futuro.
Hubo casos en que se designaron prestantes empresarios en la Junta Directiva, pero ellos no pudieron hacer nada ante la avalancha de irregularidades a pesar que las denuncias les llegaban por escrito. Ejemplo, el caso del industrial Henry Eder Caicedo.
Las afirmaciones anteriores están debidamente probadas en las investigaciones hechas por Caliescribe.com y solo es observar las declaraciones del señor Alcalde Rodrigo Guerrero cuando dice: “Había obras que no estaban planeadas suficientemente”, “Había desgreños, estaban haciendo las cosas en una forma alegre y desgreñada”, “el Miocable por ejemplo, le hacen falta $20.000 millones de pesos”
El MIO no tiene dineros presupuestados para ser terminadas sus obras y mucho menos podrá funcionar con eficiencia ante la ausencia de infraestructura
Conclusión
El MIO no tiene dineros presupuestados para ser terminadas sus obras y mucho menos podrá funcionar con eficiencia ante la ausencia de infraestructura como la Troncal Oriente, la semaforización electrónica y otras obras recortadas que tienen un costo superior a $2 billones, según certificación del mismo Metrocali firmada por el Presidente Luis Fernando Lian. Las nuevas vigencias futuras a consideración del Concejo son un paño de agua tibia y no corta el problema.
Solución.
Se reitera la necesidad de realizar una restructuración del sistema y para ello se debe realizar una supervisión técnica y económica del MIO por parte de firma especializada en evaluación de grandes proyectos de inversión, que permitan recomendar la reestructuración del sistema con su refinanciación, y de esta manera la Nación le cumpla a Cali con el 70% del proyecto completo según la ley de metros y se amplíe la sobretasa a la gasolina.
