Ricardo Téllez Bautista
Abogado Administrativista Unilibre – Especialista en Administración Pública Univalle
Luego de recordar que en 1996 se cometieron las más grandes equivocaciones en la gerencia pública de Emcali que sirvieron para que qué la Superintendencia de Servicios Públicos interviniera a Emcali el 3 de abril del año 2000, veamos qué ocurrió después del año 2000 al 2003 bajo la administración de un Agente Especial y una Junta Asesora integrada por los ministros de Minas y de Comunicaciones o sus delegados, y siete miembros principales con suplentes, a los cuales se les dio nueve meses para que formularan soluciones salvadoras.
Veamos. La Junta Asesora decidió contratar una Banca de Inversión para hacer un diagnóstico de la empresa siguiendo cuatro lineamientos: a) vincular a inversionistas y/u operadores estratégicos privados y/o públicos para que asuman la gestión y/o control total o parcial de Emcali y los servicios públicos que opera, para lograr la venta, la capitalización u otra transformación pero cualesquiera de ellas para garantizar la prestación de los servicios públicos; b) alternativas de fusiones, separación de empresas o creación de nuevas empresas a partir de las ya existentes; c) el principal esquema será el de vinculación de capital y/o gestión de privados o públicos; sólo en caso de ser imposible procedería cualquier otro modelo; y d) asesorar en la venta del portafolio de inversiones EMCALI EICE ESP.
Los lineamientos fueron aplicados por la Banca de Inversión. Y el 18 de agosto de 2000 presentó a la Junta Asesora, debidamente documentados y sustentado el informe “Opciones y recomendaciones” con dos grandes propuestas:
- Se debe vender los negocios de Energía y Telecomunicaciones y,
- Se debe concesionar el negocio de Acueducto y Alcantarillado.
El 1° de septiembre de 2000 la Junta Asesora rechazó la propuesta de la Banca de Inversión y a cambio propuso otra: “Opción ciudadana” contentiva de tres acciones para capitalizar a EMCALI:
1) Que acreedores y proveedores capitalicen parte de sus acreencias; que los trabajadores activos capitalicen parte de sus prestaciones extralegales; los pensionados una parte de sus mesadas futuras, y que la comunidad en general suscriba acciones de la empresa de manera forzosa o voluntaria, pagaderas vía factura.
2) Vender el componente de Telecomunicaciones por ser el que mayor peligro corre de perder valor, y
3) Entregar en concesión la operación de los activos vinculados a los negocios de energía y acueducto y alcantarillado.
La propuesta causa enorme polémica en la ciudad. Entonces el Ministro de Trabajo crea una Comisión Accidental para unificar voluntades y esfuerzos para construir una metodología de solución a la problemática de la empresa. Estuvo integrada por el Alcalde, el Concejo Municipal, la Junta Asesora de Emcali, la Procuraduría Regional, Sintraemcali, veedurías ciudadanas, Comité Intergremial y los jubilados de Emcali. Corría la primera quincena de septiembre de 2000.
El producto de esta Comisión se llamó “Matriz de impacto Situación EMCALI” que partió en dos el criterio de la Comisión:
1) Por un lado, Sintraemcali, jubilados, veedurías y el Concejo Municipal consideraron que las propuestas contenidas en este matriz son las que darían viabilidad a la empresa.
2) De otro lado, los representantes del Comité Intergremial, el Alcalde y la Ex Junta Asesora, destacaron que la viabilidad de la empresa sólo será posible si se atendieran integralmente las recomendaciones contenidas en el primer documento “Opción Ciudadana”, ideado por la Junta Asesora y entregado el 1° de septiembre de 2000.
El presentarse la división conceptual, la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes creó las “Mesas de concertación” con mucha gente: el Alcalde, Ministerio de Hacienda, Planeación Nacional, Superintendencia de Servicios Públicos, Representantes a la Cámara por el Valle del Cauca, organismos de control locales, Contraloría General de la República, Procuraduría General de la Nación, Administración de EMCALI, SINTRAEMCALI y veedurías ciudadanas. Este grupo trabajó con esmero, pero sin resultados valederos.
En junio de 2001 la Superintendencia inventó el “Plan de Acción para la Recuperación de EMCALI – PARE” con algunos buenos resultados a diciembre de 2001. En enero de 2002 dieron continuidad con el PARE II. Entonces, la Presidencia de la República, en abril 2 de 2002 concedió un año más a la Superintendencia para que terminase su proceso de toma para administrar, hasta el 1 de abril de 2003.
Pero en enero de 2003, en vista de que no se había podido superar las causales que dieron origen a la intervención, la Superintendencia modificó la resolución para administrar y la cambió a toma de posesión con fines liquidatorios. Para eso expidió la Resolución SSPD-000141 del 23 de enero de 2003. En este documento ideado por el Agente Especial, se establecieron cinco (5) actividades para realizar.
En la entrega III de esta miniserie de la historia reciente de Emcali, las daré a conocer.
El caso es que los primeros tres años de intervención no arrojaron resultados positivos. Mucha botadera de corriente entre tanta gente.