Por Juan Manuel Garcés
¿Cómo generar estabilidad, sustentabilidad, coherencia, y consistencia, en el mediano y largo plazo, teniendo períodos de Alcaldía de sólo cuatro años con cambios de la cuadrilla?
Los períodos de tiempo para la elaboración e implementación de los grandes Planes, Programas, y Proyectos claves para el desarrollo de Cali requieren de una entidad estable y competente, ajena a los cambios electorales periódicos, que pueda generar Confianza tanto entre la Ciudadanía Caleña como entre los Cooperantes departamentales, nacionales e internacionales.
Los intereses caudillistas, clientelistas, y electoreros cortoplacistas dominantes en la práctica de la política y del gobierno, se oponen al Bien Común Sustentable
Los intereses caudillistas, clientelistas, y electoreros cortoplacistas dominantes en la práctica de la política y del gobierno, se oponen al Bien Común Sustentable y al urgente Cambio de Rumbo que requiere el Municipio de Cali.
Un ejemplo positivo e histórico interesante es el de Curitiba-Brasil, la cual con su ícono unificador Lerner, logró la Sostenibilidad del Proyecto de Ciudad por varias décadas.
I-Objetivo
Superar la inestabilidad de los Grandes Proyectos del Municipio y de Cooperación Internacional, generada por los cambios periódicos por las elecciones de Alcalde. En nuestra coyuntura específica, al faltarle solo dos años al período de nuestro Alcalde, y al ser la mayoría de los Proyectos de Cooperación de maduración lenta, los cuales pueden quedar truncados por el cambio de Alcalde, pensamos que la creación de un Centro ó Instituto autónomo, con Junta Directiva conformada por el Alcalde, empresarios innovadores y emprendedores, delegados por las Universidades, y dirigentes sociales y políticos respetables y con gran sensibilidad social, con patrimonio propio e independencia administrativa, inmune a la politiquería, con selección de su personal por Concursos de Méritos objetivos para así poder garantizar la calidad, la eficiencia, la eficacia, y la efectividad de los Planes, Programas, y Proyectos que debe manejar en el corto, mediano, y largo plazo.
II-Reflexión
debe incluír la Apuesta Económica, Cultural, y Social sistémica y transdisciplinaria, incuídas las Tics y la Biotecnología, con Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) con inclusión
Ni los Planes cuatrienales de Desarrollo Municipal-PDM, ni el POT vigente, Acuerdo 373 de 2014 tienen clara la Apuesta Municipal de largo plazo, que debe incluír la Apuesta Económica, Cultural, y Social sistémica y transdisciplinaria, incuídas las Tics y la Biotecnología, con Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) con inclusión de los estratos de bajos ingresos, a la cual todos los gobiernos consecutivos deben aportar en su implementación.
Si bien es cierto que están claros los problemas más sentidos del Municipio como son:
El suministro de Agua Potable para la población en el mediano y largo plazo incluyendo una reducción en el costo del m3
- La Seguridad que es claro que no se resuelve simplemente con la coerción y el uso de la fuerza,
- El Trabajo y el Empleo con el desarrollo de la economía informal que genera aproximadamente el 60% del empleo, y cuya expansión puede ser una de las claves para mejorar la Seguridad,
- La escasa oferta de Vivienda para estratos 1 y 2, -sin criterios ecoeficientes-, siendo que suman cerca del 60% de la población económicamente activa y su crecimiento demográfico es el mayor, y que al no tener oferta de suelo urbano para ellos se ven precisados a invadir la ladera generando toda clase de problemas y acrescentando los riesgos de avalanchas, derrumbes, e inundaciones sobre la zona urbana,
- Planes Urbanos con participación ciudadana, ciudades dentro de la ciudad con enfoque de empleo en casa ó bien cerca, con capacitación en servicios de carpintería, talabartería, calzado, culinaria, mecánica, etc.,
- La Movilidad tanto de pasajeros como de mercancías con graves cuellos de botella que sumados a la baja productividad hacen que nuestro Municipio no sea competitivo, ni atractivo para los inversionistas,
- Los graves obstáculos a la Movilidad Social por la baja inversión y expansión productiva, y los bajos estímulos a creatividad e innovación; la gran desigualdad en la distribución del ingreso debe corregirse,
- El suministro de Agua Potable para la población en el mediano y largo plazo incluyendo una reducción en el costo del m3, coyunturalmente con la buena expectativa de abastecimiento a través de pozos por filtración en el lecho del río Cauca, y la necesaria reducción de las pérdidas que ascienden a un 60% del agua potabilizada,
- Con graves problemas en su sistema de Drenajes como son la sección hidráulica de los cauces de los ríos y la de los canales interceptores, con fallas graves en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-PSMV, por la generalización del alcantarillado combinado pluvial y sanitario generando altos costos de manejo en la PTAR (40%), y por la entrega de aguas poluídas por el Canal CVC Sur al río Cauca 6 Kms arriba de la bocatoma del Acueducto de Puerto Mallarino encareciendo los costos de potabilización,
- El suministro de Energía con el Kw a costos competitivos, con Emcali como generadora de energía eléctrica, incluyendo fuentes alternativas como la solar y la eólica; al no haberse constituído Emcali en generador de energía, y al haberse relegado al papel subordinado de simple distribuidor, desde los 90´s, su horizonte se ha ido volviendo tremendamente lúgubre,
- Proyectos de Choque contra el deterioro de las séis cuencas incluyendo su restauración, el pago por servicios ambientales, incluída por Compensación de Servicios Ambientales-CSA, la reducción en la tarifa del impuesto predial en función del porcentaje del área del predio dedicada a bosque ó a cultivo arbóreo que cumpla con esta finalidad ecológica; en principio, una reducción del impuesto predial del 100% a los propietarios ó poseedores que tengan como mínimo un 50% del área del predio en bosque ó similar.
Además, una revisión exhaustiva de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas-POMCAS, existentes, y en proceso como el del río Cali, y el Cañaveralejo, el Meléndez y el Lily, estos últimos elaborados a una escala de 1:25.000, lo cual invisibiliza los conflictos socioambientales y por ende su solución, complementando sus avances con “zooms” a las escalas apropiadas de 1:500 hasta 1:2.000 dependiendo del caso,
- Restauración de Microcuencas Pilotos, y como parte del Plan de Choque planteado por la Directora del Dagma, Caracterización y Diagnóstico de la Vereda La Esperanza, Corregimiento de Felidia, actualmente en estudio preliminar, con graves problemas de erosión y de poca captación de las aguas a nivel superficial; importante y urgente seleccionar otra microcuenca con grandes diferencias con la de la Quebrada Felidia, para así en su diversidad aprender más sobre el manejo y restauración de nuestras microcuencas,
- Proyecto Ornitológico Investigativo: Turismo de Avistamiento de Aves en Los Farallones.
- Proyectos Agroecológicos en los quince Corregimientos, incluídos el de Café, con 3.8 millones de palos sembrados y con graves problemas en el manejo del “beneficio” en la postcosecha; tenemos certeza por las investigaciones de base realizadas que el precio de la libra mejorará entre tres y diez veces con la implementación de este proyecto; actualmente con perfil de proyecto formulado incluyendo un gran impacto en los ingresos de 600 familias campesinas, -unas 3 mil personas-, y reducción a cero del impacto ecológico negativo: se tiene formulado un proyecto piloto el cual solo irradiará un 20% del área deseable, que se puede complementar con cuatro pilotos más de 350 millones cada uno, $ 1.400 millones, para así cubrir el área total a nivel piloto.
Y el de Plantas Medicinales y Medicamentos Naturales, el de frutales, y cereales, para seguridad alimentaria, y como despensa de la ciudad, que se están potenciando a partir del mercado campesino bimensual que se está realizando en la Plazoleta Jairo Varela,
- Conocimiento del Riesgo, y su Reducción, en período de Cambio Climático, tanto sísmico, geotécnico, hídrico, de inundaciones, epidemiológico, convergente, etc., incluyendo lugares de erosión, sedimentación, de deslizamientos y avalanchas, de derrumbes, de fuentes de agua cruda, de generación de aguas negras sin su debido tratamiento, mejoramiento de las secciones hidráulicas de los drenajes, etcétera,
- Reducción del Riesgo Epidemiológico y Mejoramiento de la Salud, complementando el sistema existente con otros enfoques médicos como la homotoxicología y la terapia neural alemana, la medicina tradicional china, la correcta nutrición, y la heterodoxia del sistema de salud cubano,
- Importancia del Reciclaje y del cero desechos, con montaje y desarrollo de industrias productoras de prefabricados y de abonos orgánicos,
- Nuevos Ingresos a partir del estímulo al Turismo Cultural, Ecológico y de Salud (Potenciando el foco existente en servicios de salud),
- Revolucionar el sistema educativo centrándolo en la creatividad, en la estimulación de las inteligencias múltiples, con las Tics, medios digitales didácticos, y en particular la educación rural incluyendo agroecología práctica, aprender haciendo, en el pensum,
- Constitución de un Centro para desarrollar la Creatividad infantil a partir de un enfoque experiencial directo con los problemas y explicaciones científicas y tecnológicas, induciendo así la reflexión y el aprendizaje infantil, más allá ó más acá de las leyes científicas y de su consabida memorización,
- La Corrupción, la cual no cede terreno, y parece estar omnipresente en el espectro estatal municipal.
Los veinte subsistemas enumerados deben estudiarse e investigarse en su contexto y en sus interacciones recíprocas, y en su relación con el sistema general para hacer más eficiente su comprensión, priorización e implementación. Es importante analizar las articulaciones, motricidades y dependencias de estos 20 nodos de nuestro sistema Municipio de Cali, no aislándolos sino analizándolos en sus impactos recíprocos, matricialmente.
III-Atributos para la conformación de los socios del Centro de Innovación y Desarrollo
- Competencias institucionales comprobadas.
- Compromiso con el Desarrollo y la Innovación Municipal.
- Competencias para conformar alianzas y equipos sobre los temas específicos, que por ahora son los diecinueve mencionados más arriba.
- Capacidad financiera para proyectos de cofinanciación esperados.
- Competencias operacionales y estratégicas para apoyar los planes, programas y proyectos del Centro.
- Experiencia comprobada en temas de Cooperación.
- Sensibilidad social comprobada: primacía del Bien Común sobre el bien particular.
- La relación con los gremios y/o con las empresas asociadas que quieran investigaciones y estudios específicos de su interés particular, deben compensar al Centro equitativamente por estos trabajos.
- Los socios deben aportar los fondos necesarios para el montaje del Centro en su fase inicial, incluyendo la planta de personal administrativa y técnico-científica necesaria, laboratorios y equipos.
- Distinción entre miembros fundadores y nuevos socios con su correspondiente reglamento detallado.
- Asamblea de Socios y Junta Directiva.
IV-Funcionamiento del Centro ó Instituto
Deben formularse criterios muy claros para evaluar su funcionamiento:
- Programa de I+D+I.
- Sistema de información gerencial interno y del entorno para evaluar posibilidades de cooperación y financiación.
- Beneficios directos e indirectos de cada Proyecto.
- Productividad del trabajo.
- Tasas de retorno del capital invertido.
- Verificación de perfiles sicosocioprofesionales del recurso humano: personal en formación y ya formado. Comités Delphi conformados por profesionales y expertos independientes que garanticen la mejor selección.
- Reglamento Interno.
- Reglas para las evaluaciones del personal que permitan superar los problemas de subjetividad de un solo evaluador: claves el cumplimiento de las labores encomendadas, la capacidad de iniciativa, de trabajo en equipo, de comunicación, de manejo de conflictos, y la creatividad.
- Reglamentación de la propiedad intelectual.
- Definir responsables de cada proyecto en sus distintos niveles.
- Preferencia por perfiles multicompetitivos.
- Evaluaciones periódicas.
- Relaciones interinstitucionales e internacionales:
- Intercambios científico-tecnológicos.
- Formación en postgrados.
- Cooperación en proyectos.
- Transferencias tecnológicas.
- Portafolio de servicios.
* Perfil de Proyecto propuesto para la discusión (jmgarces4@gmail.com )