Redacción
Se le preguntó al señor Alcalde de Cali si el Plan Jarillón de Cali tiene cierre financiero, la respuesta dada por el Ing. de sistemas, Jorge Iván Zapata director de Planeación Municipal fue: “El Sector Gobierno estructura proyectos para solución a necesidades básicas insatisfechas, materializar una política pública, crear infraestructuras para el desarrollo o de manera general, garantizar inversión social y física en el territorio, razón por la cual no es correcto hablar de cierre financiero de un proyecto inversión pública, como quiera que no se trata de inversión de capital vs rentabilidad y garantía de equilibrio entre costos y gastos contra flujos asegurados de efectivo”.
para iniciar la inversión requiere tener el cierre financiero, tener aprobados la totalidad de los recursos que asegura su sostenibilidad en la etapa de operación
Como se observa, elude la respuesta y se le olvida que de acuerdo con la Ley 152 de 1994 y la Resolución 4788 de 2016 para los procesos de identificación, preparación, evaluación y programación de los Proyectos de Inversión pública , requieren tener el cierre financiero, tener aprobados la totalidad de los recursos que asegura su sostenibilidad en la etapa de operación. Están olvidando los lineamientos sobre el cierre financiero de los proyectos de inversión pública, directiva nacional trazada precisamente por la autoridad de planeación en Colombia, el DNP.
Sigue diciendo Planeación Municipal Cali “Hecha la acotación anterior, diremos que lo correcto es hablar si existe garantía de financiación mediante la destinación de apropiaciones presupuestales suficientes para asumir cada uno de los gastos o componentes que demanda la ejecución del proyecto. Ahora bien, el proyecto se considera como una unidad básica de planificación y por tal razón, es completo e indivisible, de tal manera que la normatividad presupuestal establece principios como el de programación integral, que fundamentalmente obliga a que en el proceso presupuestal se incluya la totalidad de los recursos que la ejecución del mismo demanda, tanto en sus elementos físicos, como administrativas.
De manera específica el proyecto Plan Jarillon de Cali tiene una financiación que obedece a una concurrencia de recursos de diferentes entidades que a su vez tienen intereses comunes en la solución de los problemas sociales que el mismo connota.De conformidad con la cláusula 7ª del convenio marco #001 del 2015, relacionado con el esquema para el manejo de los recursos destinados al mismo, las entidades concurrentes acuerdan que los aportes para la ejecución de las obligaciones establecidas en la cláusula 4ª del convenio, corresponden a los siguientes aportes:
Componente fondo CVC Emcali Municipio total.
Reforzamiento Jarillones $144.200.582.219 CVC $69.650.141.823 Total 213.850.742.042
Infraestructura indispensable y sistema de drenaje %125.144.070.408
Emcali $82.010.000.000. Total 207.154.070.408
Construcción vivienda, gestión social, gerencia proyecto, programa medios de vida $254.862.000
Municipio $127.431.000.000. Total $382.293.000.000
Total Fondo $524.206.652.627. $CVC 69.650.141.823. $Emcali 82.010.000.000. Municipio $127.431.000.000. Total $803.297.794.450.
Por otra parte, el análisis que soporta el valor estimado del convenio para realizar cada una de las actividades necesarias fue calculado a partir de los estudios y diseños que se tenía a la fecha la celebración del acto contra actual, es decir a marzo del 2015 (convenio marco No.001 del 2015 y demás documentos anexos que soporten el convenio en el siguiente Link www.fondodeadaptacion.gov.co/convenio-001-2015).
El Plan Jarillón de Cali dentro del cronograma general tiene proyectado y con gran intervención en el año 2019, para esa fecha se estima que el Jarillon quedaría totalmente liberado lo que corresponde a 26 Km, manteniendo las metas del Plan de Desarrollo del 2016- 2019 Cali progresa contigo……….”
Por lo anterior, podemos precisar que los componentes del proyecto cuentan con fuente de financiación de origen presupuestal en los términos del estatuto orgánico de presupuesto y sus normas complementarias, hecho que se refleja en las cláusulas del convenio marco No. 001 de 2015 y sus modificaciones.”.
Igualmente se le olvida al director de Planeación, que el Municipio debe financiar las 8.888 viviendas y el valor de estas, no alcanza a ser asumido por el Convenio, por ello, no hay cierre financiero.
“Se define como cierre financiero del proyecto a la igualdad entre sus costos y las fuentes de financiación. Éstas al igual que los costos, se discriminan por la etapa en la cual se requieren los recursos, ya sea para pre inversión, inversión u operación”.
El Director de Planeación, otro con “falsos positivos”
El error estuvo es en los estudios y diseños que se tenían a la fecha de la celebración del acto contractual, marzo 2015, no fueron actualizados en valores y firmaron según los techos presupuestales de las entidades aportantes, allí nació el desequilibrio económico y financiero del Plan Jarillon de Cali. Esto no lo entiende el Ing. de sistemas Zapata, encargado de la planificación de la ciudad.
Lo mismo que pasó al Sistema de Transporte Masivo MIO , a las 21 Megaobras, al Estadio Pascual Guerrero, a Termoemcali y a la Autopista Bicentenario.
No hay cierre financiero Plan Jarillón., porque no hay recursos suficientes para soportar las actividades tendientes reubicar la totalidad de las familias
No hay cierre financiero Plan Jarillón., porque no hay recursos suficientes para soportar las actividades tendientes reubicar la totalidad de las familias, ese es el problema. La sola construcción de las 4.166 viviendas que faltan, para que sean desarrolladas en los 24 meses restantes, es una utopía en la ciudad de Cali, cuando no han dicho todavía donde se van a completar para llegar a las 5.777 familias a reubicar, que están siendo desalojados del Plan Jarillón.
Definitivamente trató el director de Planeación de soportar técnicamente que no hay cierre financiero, cuando no lo podía hacer jurídica, economica ni técnicamente. Todo un falso positivo
Anexo, respuesta del director de Planeación de Cali, sobre el Jarillón.
