Deuda con la Nación, real amenaza para EMCALI

Sergio Mauricio Zamora B.

Miembro de la Junta Directiva de EMCALI EICE ESP – En representación de SINTRAEMCALI. 

han contribuido significativamente al desarrollo social, económico y urbano

Las Empresas Municipales de Cali se han constituido en la principal empresa estatal de servicios públicos del Suroccidente colombiano. Desde su fundación en 1931, han contribuido significativamente al desarrollo social, económico y urbano de la capital vallecaucana y su área metropolitana. Aproximadamente 2,5 millones de vallecaucanos tienen acceso al agua potable, la energía eléctrica, el saneamiento básico y las telecomunicaciones, gracias a la operación de EMCALI EICE ESP.

Reconociendo este importante legado, en el Plan Estratégico Corporativo de EMCALI EICE ESP 2018 – 2023 se definió como propósito fundamental:

“Consolidar a EMCALI como la principal empresa pública multiservicios, con proyección macro-regional en el sur occidente colombiano, con base en principios de sostenibilidad, competitividad, responsabilidad social, eficiencia y gobernanza con estándares internacionales”.

Sin embargo, la materialización de este Plan Estratégico y la viabilidad financiera de la empresa, se encuentran comprometidas por cuenta de las decisiones tomadas por sucesivos gobiernos nacionales durante los trece años que estuvo intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos (2000 – 2013).  Los gobiernos de Andrés Pastrana Arango, Álvaro Uribe Vélez y Juan Manuel Santos, impusieron a EMCALI EICE ESP la responsabilidad del pago de la deuda correspondiente a los créditos internacionales que fueron adquiridos para dotar de infraestructura de servicios públicos al “Distrito Especial de Aguablanca” y contribuir a la descontaminación del Rio Cauca, con la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cañaveralejo (PTAR – C) en el año 1997. (ver Cuadro No 1).

A partir de los desembolsos de estos empréstitos internacionales en la decáda de los 90’ y la realización de una serie de inversiones que no garantizarían el retorno respectivo, se propició un endeudamiento desmesurado de EMCALI EICE ESP, precipitando su colapso financiero. Entre estas inversiones se encuentran: los contratos a riesgo compartido con las multinacionales Ericsson y Siemens (1992); la conformación de la sociedad anónima Termoemcali (1994); la suscripción del contrato PPA (Power Pourchase Agreement – 1995) y compra de acciones en ERT celular S.A. (1996). Adicionalmente, en el año 1996, la Junta Directiva decidió trasladar al municipio como utilidades retenidas la suma de 74 mil millones de pesos de las reservas contables.

De esta manera el endeudamiento de EMCALI EICE ESP creció de manera inusitada. Así lo reconoció un estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeación sobre la viabilidad de la prestación de los servicios públicos en Cali, “la deuda externa de la empresa pasó de 129 millones de dólares en 1995 a 242 millones de dólares en el 2000”. El mismo estudio señala que en este periodo la empresa también accedió a créditos con instituciones financieras nacionales, ocasionando que el endeudamiento interno de EMCALI EICE ESP creciera de manera constante entre 1995 – 1997, hasta superar los 600 mil millones de pesos. (Ver figura no 1).

desencadenó la intervención de la empresa por la Superintendencia

Esta situación financiera conllevó a la empresa a la cesación de pagos de sus provedores, entre ellos a los generadores de energía, lo que desencadenó la intervención de la empresa por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Ante la incapacidad de pago de la empresa, le correspondió a la Nación como garante asumir los pagos de los empréstitos internacionales a partir del año 2000. Desde ese momento, en los gobiernos de Pastrana, Uribe y Santos, se suscribieron diferentes acuerdos de pago entre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en los cuales EMCALI EICE ESP se obligó a reconocer en favor de la Nación los pagos de estos créditos más una tasa de intéres.

Por cuenta de las decisiones que se le impusieron a EMCALI EICE ESP en estos acuerdos de pago: la monetización, el incremento de la tasa de interés y la capitalización de los intereses en el Convenio de Ajuste Financiero Operativo y Laboral (CAFOL), esta deuda creció exponencialmente. Se estima que la nación pagó por cuenta de estos créditos internacionales 671.804 millones de pesos, sin embargo, le está cobrando a EMCALI EICE ESP un billón 119 mil millones de capital, más intereses, en suma, un billón 863 mil millones de pesos en un periodo de diez años (2016 – 2025).

El último acuerdo se suscribió en junio de 2016, bajo la gerencia de Cristina Arango Olaya. Al igual que todos los anteriores, este acuerdo agravó las condiciones para EMCALI EICE ESP toda vez que incrementó la tasa de intereses al DTF + 2,6 %, elevando los intereses a 744 mil millones de pesos. Adicionalmente impuso para los años 2024 y 2025, el pago de 700 mil millones de capital y 74 mil millones de interés. Sin duda alguna la empresa no soportará esta presión financiera en esos dos años. (Ver cuadro No 2).  

los caleños pagaron entre 2016 y 2018, $123 mil millones de capital y $265 mil millones de intereses

Por cuenta de esta deuda ilegítima e insostenible, los caleños pagaron entre 2016 y 2018, $123 mil millones de capital y $265 mil millones de intereses, en suma, 388 mil millones de pesos.  De esta manera se está limitando gravemente las inversiones en proyectos estratégicos en servicios pùblicos que se requieren en el Municipio, para superar el rezago impuesto durante los 13 años de intervención.

Por estas razones, en junio de 2016 en la Junta Directiva de EMCALI EICE ESP voté negativamente este acuerdo. De manera permanente he reiterado sobre la necesidad y la urgencia de exigir al Gobierno Nacional la revisión de esta onerosa deuda y lograr que de una vez por todas, EMCALI EICE ESP no tenga que seguir cargando con este GOTA A GOTA, que es una real amenaza para el futuro y la viabilidad de la empresa. Si realmente hay un interés del Presidente del Concejo Municipal, de la Bancada Parlamentario del Valle del Cauca y demás fuerzas vivas de la ciudad para la recuperación de este importante patrimonio público, la deuda con la nación debe estar en el centro de la atención. *