Luz Betty Jiménez De Borrero / Pablo A. Borrero V.
La tendencia a contratar casi todo por parte de la administración, no es un asunto casual ni depende simplemente de la voluntad del gobernante de turno.
Dicha práctica tiende a desarrollarse con mayor fuerza en la medida en que el denominado “Estado contratista” cobra mayor vigencia en todo el territorio nacional, sin que existan mayores limitaciones ni restricciones al respecto, amén del cumplimiento de los requisitos de la ley 80/93 y demás disposiciones sobre la materia, con las cuales se legitima el ejercicio de esta práctica generadora de toda clase de controversias y conflictos jurídicos, y en muchos casos ligadas con el despilfarro de los recursos públicos y de la corrupción.
Cali no es ajena a la existencia y desarrollo de esta tendencia que viene materializándose de tiempo atrás, con el beneplácito de los alcaldes de turno y de las diversas secretarías del despacho distrital.
En torno a este asunto hay quienes consideran necesario acudir a esta práctica, pero siempre y cuando se garanticen los precios y la calidad de los productos o servicios que se prestan; circunstancia esta que no impide para que los contratistas que intervienen en los procesos de licitación eleven sus quejas en relación con la competencia desleal que se presenta particularmente cuando se trata de grandes proyectos financiados con los recursos públicos no solo de la municipalidad sino de la nación. Así mismo se dice que buena parte de las licitaciones se realizan siguiendo la pauta de los denominados “pliegos sastre” con los que se aseguran la continuidad y permanencia de determinados contratistas que finalmente se apropian de buena parte de la contratación pública.
Ahora bien, de acuerdo con informes y estadísticas provenientes de algunas organizaciones sociales como por ejemplo, “ mi Cali contrata”, la mayor parte de la contratación suscrita por las diferentes secretarías de la alcaldía de Cali corresponden a contratos de prestación de servicios que para enero de 2023 ascendieron a más de 11 mil contratos con una duración de seis meses, que seguramente se prorrogarán por el tiempo que le resta al mandatario Ospina para concluir su mandato.
Lo sucedido con el Estado contratista nos debe servir para reflexionar sobre la necesidad de tener un nuevo modelo de contratación que se pueda implementar en la práctica a partir de la constitución de empresas mixtas en la alianza con algunos sectores especializados que se encarguen por ejemplo de prestar el servicio de aseo y de recolección de las basuras, del alumbrado público, de la ejecución de obras de bacheo de las calles, etc., limitándose de esta manera la proliferación de contratos y licitaciones para la prestación de los servicios públicos, etc.
ADENDA 1: La inseguridad en Cali cobra cada día más víctimas entre la población caleña que no encuentra en las estrategias de la administración y del comandante de la policía una solución efectiva a este problema. Las estrategias denominadas “burbujas de seguridad” o el “plan Neón” como alternativas de solución, tienen un carácter muy limitado en cuanto no responden a las necesidades reales y concretas que demandan los habitantes en todos los puntos cardinales de la ciudad, a lo que debe agregarse la ausencia de recursos e instrumentos tecnológicos para combatir la dinámica del crimen que se convirtió en un azote de la población y en una desgracia para la ciudad de Cali.
ADENDA No: 2 La proliferación de candidatos a las alcaldías en todo el país y en particular en la ciudad de Cali, con ciudadanos que se dicen independientes de los partidos tradicionales y aspiran a tener el aval del Consejo Nacional Electoral, refrenda de alguna manera el principio del pluripartidismo en el cual se apoyan las clases dirigentes para argumentar el “carácter democrático” del régimen político, cuya razón de ser radica en el hecho de que la clase dirigente no es homogénea, en tanto que sus integrantes pertenecen a diferentes sectores y grupos sociales que se enfrentan en la lucha competitiva por el poder del estado y de la cual no es ajena la sociedad caleña. Sin embargo, debe recordarse que fenómenos como el pluripartidismo han sido socavados con el paso del tiempo con la imposición de la partidocracia que tiende a monopolizar el poder en todas sus formas y manifestaciones incrementándose con ello las contradicciones y conflictos sociales al interior de las propias clases dominantes que acuden a las prácticas excluyentes y autoritarias del poder.
Veeduría Ciudadana por La Democracia y La Convivencia Social
El Control Ciudadano Sobre la Gestión Pública es Condición Indispensable para el Ejercicio de la Democracia y la Convivencia Social