Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
En el año 1983 la construcción de la vía Mulaló – Loboguerrero se volvió prioritaria para el Valle del Cauca y la nación, que fue incluida en estudios de la Gobernación del Valle, en el sistema vial del Valle, e incorporada hace 18 años en el plan nacional de desarrollo 2002-2006, como parte integrante de los accesos integrales del pacífico. Y los estudios de fase tres se ordenaron en el 2008 e hicieron parte del plan nacional de desarrollo de Colombia 2010-2014, que comenzaron estudios preliminares hace 11 años, donde ha tenido injerencia los gremios del Valle del Cauca, la Andi, la CCI cámara colombiana de infraestructura, etc.
Se trata de conectar con una vía de altas especificaciones, zonas industriales del Valle del Cauca con los puertos de Buenaventura en el Pacífico, canalizando el tráfico pesado del sur del país que se dirige a esos puertos, con una reducción del recorrido en 52 km. Es decir, es altamente conveniente, por ello lleva 37 años y por problemas ambientales fundamentados en el impacto en el corregimiento de Pavas ( La Cumbre ), no ha podido ser iniciada la construcción a pesar que se ha anunciado varias veces, por parte del contratista/concesionario. Calmadamente se podría decir, que al proyecto le ha faltado doliente, por parte de la nación, pues el daño ambiental a un corregimiento con alta calidad de vida y con historia en el Valle del Cauca, no se le puede , ni se le debe atropellar.
El proyecto, Corfigrancolombiana y el contratista
El concesionario es Covimar- Concesionaria Nueva Vía al Mar, se firmó en el 2015 y está en veremos la licencia ambiental., por que la región quiere otra solución para hacer esta vía de 31 km que acorta la distancia con Buenaventura en 50 km.
El proyecto Mulaló – Loboguerrero hace parte del grupo de concesiones 4G del grupo 2 centro oriente, ubicado en el Valle del Cauca, la construcción de una vía nueva que conectará Mulaló y Loboguerrero y también servirá para rehabilitar el tramo Cali – Dagua – Loboguerrero (longitud de 52 km), se precalificaron 10 firmas, algunos con consorcios internacionales y se recibieron en el año 2014, mes de noviembre, tres proponentes, y se escogió el Consorcio Concesionaria Vial del Pacífico, 60% Corficolombia,- Estudios y Proyectos del Sol – Episol el 40%, de inversión española y Iridium Colombia Concesiones.
La alta conveniencia del proyecto lo dice el gráfico de localización general del proyecto, en el recorte de la longitud para llegar a Buenaventura. Los 31.82 km, comprende 27.72km en calzada sencilla con altas especificaciones, con una doble calzada a su paso por el corregimiento de Pavas con una longitud 4.1km, que es lo que se objeta dentro del proyecto, con 12.2 km de túneles y 2.5km entre puentes y viaductos. Se podría decir que el 50% del proyecto son túneles, puentes y viaductos.
El contratista tiene definido todos sus estudios a nivel de ingeniería de detalle , ha comprado un alto porcentaje de los predios que necesita, pero le ha faltado entender que el problema ambiental con el acuifero de Pavas, no es negociable y por lo tanto, debe hacer a cuenta del mismo proyecto, algunos cambios de trazados.
21 años de quejas, 7 años de oposición e incertidumbre
Desde 1999 se inició el análisis por parte aislada de ciudadanos y en el 2013 la comunidad de Pavas se opuso al trazado de la vía, aunque comparten el proyecto, oposición con criterios ambientales, en los temas que tienen que ver con agua, ruido, contaminación del aire y los suelos; también en lo social por la vocación de la zona e inseguridad y en el tema de salud sobre alteraciones físicas y mentales de los habitantes.
El problema de fondo son las licencias ambientales, porque el proyecto interviene el ecosistema y al tener túneles se proyectan problemas geológicos, por eso se acerca al corregimiento de Pavas, como zona estable.
El proyecto lo ejecuta la ANI ( Mintransporte ), ha entrado en incertidumbre, la agencia nacional de licencias ambientales – ANLA no ha entregado la licencia y pidió plazo de 12 meses y la ministra de transportes dice que no se va solicitar más información y que se va a tomar la decisión de la licencia ambiental en el 2021.
Consensuar con la comunidad y el medio ambiente
La comunidad tiene derechos, lo que debería ayudar el gobierno nacional y departamental , a consensuar un proyecto con la comunidad del corregimiento de Pavas, donde participen el concesionario, la ministra de Transporte y la gobernadora del Valle, pues el proyecto no debe atravesar el acuífero de Pavas y como pasó con rio Pance de Cali, el acuífero puede ser declarado sujeto de derechos.
La comunidad de Mulaló también pide reabrir el análisis de los impactos del proyecto, hecho que puede ser manejable. La ANI tiene que estudiar alternativas, involucrar a la comunidad de Pavas y que se defina un nuevo trazado del proyecto en ese espacio, que obliga a una nueva estructuración economica.
El concesionario amenaza con arrogancia, propone al gobierno terminar el contrato de común acuerdo y busca que la comunidad vallecaucana lo respalde, pues el proyecto tiene los recursos, porque tiene aprobada las vigencias futuras.
El problema no es fácil, un contratista poderoso, una obra nacional necesaria y una comunidad preparada y dispúesta a dar lucha constitucional y legal hasta el final. Se requiere liderazgo de la Ministra del Transporte, la ANI, Gobernadora del Valle, el Ministro de Medio Ambiente, La ANDI y la comunidad de Pavas, para consensuar el proyecto.