Entrevista a Emma Lucia Berón, Secretaria de Vivienda de Cali
Desde la posesión del alcalde Rodrigo Guerrero, lentamente se han destapado las irregularidades de la pasada administración Ospina, empezándo por esta secretaría.
Lo feo empezó con los leoninos contratos firmados por el Tránsito con el CDAV, lo grave siguió con computadores chuzados de la alcaldía y otros que de a poco se destapan, como lo detalla el artículo “Se oculta información o se transgrede la ley.”
Las denuncias más graves llegarían esta semana desde la secretaría de Vivienda, presidida por la Dra. Ema Lucía Berón, a quien apenas le entregaron los informes de gestión el pasado 24 de enero, el mismo día que debía responder a una citación en el Concejo.
La desinformación por parte de las comisiones de empalme fue aberrante; preocupa que pasado casi un mes de administración de Guerrero, sus Secretarios (as) aun no tengan informes veraces para conocer el estado real de su despacho. ¿En qué ciudad, de qué país se entiende que no se de entrega ni empalme, sino casi un mes después?
La Secretaria de Vivienda prendió las alarmas. Aún están esperando la información de cientos de contratos que denuncia, no se entregaron debidamente foliados, así que le ha tocado a la propia Secretaria, pedir al menos un informe en Excel.
Por ello, La Dra. Berón tiene grandes retos: primero, desenredar las múltiples irregularidades presentadas por su antecesor, Marcos Zambrano, como la venta irregular de la joya de la corona, el lote los Talleres del Municipio, conocido como el último negocio del alcalde Ospina.
Luego, debe aclarar qué pasó en proyectos de vivienda prioritaria como Altos de Santa Helena, donde hay muchas irregularidades. Y claro, dar ahora sí, la lucha por las tierras ejidales de Cali, para atender el déficit de vivienda para la población vulnerable; ya Berón dio un paso en la dirección correcta, al nombrar como asesor (ad honorem) al ex concejal Claudio Borrero Quijano, eterno defensor de las tierras de Cali y una autoridad en la materia.
En una polémica entrevista concedida al noticiero ‘Ciudad al Aire’ (Todelar 780 am) la funcionaria dejó al descubierto las irregularidades, y dijo que eso se lo dejará a los organismos de control. Una entrevista que dará mucho de qué hablar.
Cómo recibe su despacho…
Ramiro Varela: Dra. Usted hizo un balance muy claro sobre la manera como entregó, o NO entrego la administración anterior a su despacho, el tema de la VIS en Cali, ¿Qué fue lo que le dijo al Concejo Municipal?
Sec. Emma L. Berón: Le respondimos al Concejo Municipal la citación de cómo encontramos la Secretaría, qué información nos habían dado en el empalme realizado por la actual administración, cómo habíamos encontrado las carteras y cuáles eran nuestros programas.
“El informe de gestión (empalme con la antigua administración) tan solo lo recibí el 24 de Enero el mismo día la citación al concejo, a las 2:30 pm”
Tuve la oportunidad de estar en la Comisión de Empalme de vivienda y como lo explique en el Concejo, dicha comisión sale como un “informe de gestión”, mas no un informe de situación, sobre todas las prioridades que tenía la Secretaría; el informe tan solo lo recibí el 24 de Enero, que fue de las cosas que en ese mismo día la citación fue el 24 yo recibí el informe a las 2:30 pm aunque fue radicado a las 11:00 am en la ventanilla única de la Secretaría.
De ahí alcancé a revisar, quería ver cuántos contratos por Prestación de Servicios hicieron como número de contratos en la Secretaría en el 2011. Se hicieron 550 contratos con un llamado posterior del Secretario saliente el Dr. Marcos Zambrano. Me informó que eso obedecía a que se había contratado a las mismas personas 3 veces, que se habían hecho 3 tiempos de contratación. Solicité un archivo de Excel, porque no me han entregado tampoco las carpetas debidamente foliadas y relacionadas y en esta informe encuentro que de los 550 contratos que se hicieron corresponden a 370 personas.
Ramiro Varela: Como lo declaró el Presidente del Concejo, el tema de la contratación es muy grave: al finalizar el mandato (de Ospina) el volumen de contratación de supernumerarios fue muy alto.
Frente al tema de la negociación entre el Municipio de Cali y el particular socio de la Secretaria de Vivienda en el Fondo de Vivienda, García Ríos, el lote de los talleres se canjeó por un lote en Yumbo, ¿ya la Administración Municipal tiene la información debida?
Sec. Emma L. Berón: Tanto la Secretaría de Infraestructura como la Secretaria de Vivienda Social tenemos conocimiento del caso. Tenemos una reunión con el Consorcio Talleres del Municipio para poder revisar y reconstruir la carpeta que corresponde a este convenio asociativo.
“En el informe encuentro que de los 550 contratos que se hicieron corresponde a 370 personas, pues se hicieron varios con la misma persona”
Ramiro Varela: Las irregularidades ahí fueron muchas y la solución en este tema tan importante en los Talleres del Municipio no fue un volumen de vivienda importante para Cali, unas 440 viviendas entregadas en 6 años, porque ese convenio comenzó en diciembre 30 del 2004 y lo ratifico con Comfenalco. 440 soluciones, entre esas los Talleres Municipio, luego entregárselo al particular y perdió Cali ese lote que tenía una función social en cuanto a talleres muy grande, pero que la hubiera podido tener un gran centro con una gran biblioteca pública y una vivienda densificada importante.
Dra. Emma Lucía hacer vivienda social económica es uno de los retos más grandes. Por eso no se puede continuar el proceso de contratación tipo Santa Helena donde Comfenalco le entrega a unos particulares y se hace una vivienda que no es exitosa desde el punto de vista de volumen, de su área y del costo por M2 si no que se cruzan 3 tipos de subsidio, el nacional, el municipal y de damnificados para poder vender unos apartamentos aparentemente baratos.
Sec. Emma L. Berón: Yo hago una precisión al respecto en Santa Helena: en su primera fase, de acuerdo en lo que está establecido en el convenio es que la gerencia la hace Comfenalco, porque ellos tenían desde el 2006 esta licitación con la Secretaría de Vivienda, el Ministerio lo que hace es respetar este convenio que tiene la secretaría con Comfenalco.
De los 2.440 apartamentos planteados en Santa Helena solamente van 920, deben ser vivienda VIP y se cruzan por apartamento 2 tipos de subsidio, el nacional y el municipal; cuando son damnificados es el Subsidio Nacional para Damnificados que para el caso de Santa Helena no se ha dado, si no para población vulnerable desplazada o para recicladores que han sido muy poco, no alcanzan a ser 5 en términos de SLMV. Es el mismo, ése es el Subsidio el municipal y departamental, en el caso de la población más vulnerable si tienen los 3 subsidios.
El lunes estaré en Bogotá para revisar el convenio que se venció el 22 de diciembre; esto lo supimos al ingresar la nueva administración, estaré con el viceministro y el Director de Desarrollo Territorial para saber bajo qué términos nosotros vamos a reanudar este convenio.
Claudio Borrero: Mi preocupación es ayudar en los temas de nuestra querida ciudad; no existe ni banco de tierras ni banco inmobiliario en Cali. La Secretaría de Vivienda es la que tiene a su encargo la administración y manejo de la territoriedad que son patrimonio público de la ciudad.
Esos 238 millones m2 rurales en los 13 corregimientos montañosos y los 26 millones m2 ejidales que tenemos en Cali, en el área expansiva en zona rural con ese fundamento, para que el Dagma tenga injerencia sobre lo que a ellos les corresponde proteger: los recursos naturales.
Por supuesto, si la materia prima que es el territorio rural le pertenece a Cali pero vivienda no tiene injerencia en eso, si no que es más el Dagma, podría pensarse en hacerse esa restructuración de manejo de patrimonio territorial en las montañas y que al contrario se maneje de forma más expedita el rescate del territorio urbano y del área expansiva de Cali para la vivienda prioritaria fundamentalmente.
Sec. Emma L. Berón: Estamos muy contentos de poder contar con un asesor 'Ad honorem' en la Secretaría que tiene el mejor conocimiento de lo que podamos tener nosotros en nuestras tierras en el Municipio de Cali y eso es algo que si estamos manejando en esta administración.
Todas las Secretarías y dependencias estamos trabajando transversalmente porque hemos encontrado que muchas Secretarías tenemos las mismas funciones y cuando todos hacemos lo mismo no hay quién se haga responsable; lo mejor es estar en idoneidad, de acuerdo a esa Secretaría estar en cabeza de esa dependencia y tener el apoyo de las demás.
En cuanto a la zona rural ya estamos en contacto con el Banco Agrario, con el Ministerio de Agricultura, para ver cómo podemos empezar a manejar el déficit de vivienda, sobre todo en la zonas rurales.
¿Qué podemos hacer nosotros para mejorar? Con el Ministerio de vivienda ver cómo podemos aumentar la cobertura de agua y saneamiento básico en la Zona rural.
Jaime Salazar: Tuvimos la oportunidad de estar en la zona de Altos de Santa Helena y precisamente un oyente el día de ayer hizo una denuncia en el sentido de que solo se han construido 900 viviendas de las 2400. Lo siguiente que tiene que ver con que se va a cortar un bosque, ya que nosotros hemos sido protectores y hemos defendido fuertemente en esa parte de la zona de alto Meléndez y vimos muchas urbanizaciones muy cerca de la orilla del Rio Meléndez, ¿realmente se van a seguir haciendo este tipo de planes de viviendas? ¿Qué va a hacer su Secretaría?
Sec. Emma L. Berón: Lo primero que debo aclarar es que las 1520 unidades residenciales que faltan ya tienen el urbanismo. Nosotros no vamos a cortar ningún árbol, están urbanizadas por los 2440 pero solo se han construido 920 apartamentos es lo primero que debo aclárale. En la fase 2 de Santa Helena no hay urbanismo. Nosotros tenemos que respetar todas las normas ambientales y actuar de acuerdo como nos diga la autoridad ambiental, bien sea el Dagma, CVC o el Ministerio de Ambiente. Lo que si debe quedar muy claro es que esta administración respeta toda la normatividad.
Claudio Borrero: Definitivamente los 238 millones de M2 rurales en las montañas de Cali que fueron baldíos de la nación, cedidos por Ley de la República a Cali con título y registro son los que están a la deriva.
Lo digo porque ya pasó gente muy honorable por su dependencia, pero terminaron su gestión y jamás los enteraron los subalternos que tiene allí de vieja data de ese manejo territorial de la montaña. Por consiguiente, ese vandalismo que ha habido con ventas irregulares de esos bienes de uso público a precio de ganga entre compadres proliferó en esa Secretaría.
Por eso es mi insistencias de que ahora la Secretaría de Vivienda está encargada de revisar la situación y que entregaría la probanza con toda seguridad de lo que estoy diciendo al aire. Puedan entregarle el manejo al DAGMA de ese territorio, porque a veces choca con la CVC, porque si es rural el DAGMA no puede intervenir; pero la CVC dice que no tiene nada que ver con la propiedad.
Entonces el vandalismo y la invasión de las laderas se vuelve inmanejable. Además, se desconoce que es un patrimonio de la Municipalidad, y en la parte urbana y expansiva lo que es el ejido. Estan las pruebas documentarias existen que ya las he elevado al alto gobierno, al procurador general, al fiscal general y a la Sra. Contralora Nacional, en nota dirigida al Presidente de la República.
Dra. Berón, toquemos fondo sobre esta actitud del gobierno sobre la restitución de tierras; necesitamos tierras urbanas para resolver el déficit de vivienda de la gente más humilde, ese es el sentido de mi ánimo de colaborar.
Emma Lucia Berón: Comparto 100% su opinión. Ésa es una de nuestras prioridades, he solicitado ya la información de qué tenemos, cómo lo tenemos, y estamos a la espera de empezar a recibir la información más detallada de acuerdo como hablamos, que es lo que nos va a dar el conocimiento completo, porque usted es el erudito del tema y tenemos la fortuna que nos este acompañando.
Ramiro Varela: Hace unos 6 meses tuvimos la Ministra de Vivienda en un dialogo de más de 20 minutos y no nos pusimos de acuerdo en el por qué el Ministerio de Vivienda debe propender por "construir ciudad".
"Estamos trabajando en cómo podemos conseguir subir una ruta alimentadora del MIO. Compartimos la opinión de que no hay movilidad para Santa Helena"
Pero programas como el de Santa Helena destruyen ciudad porque no tienen acceso a transporte. Están utilizando moto-ratones, destruyen medio ambiente; ya el gerente de Emcali habría problemas de agua cuando Santa Helena esté totalmente copado. Nosotros diferimos con Beatriz Uribe porque hay que construir más ciudad y ésa es una de las tareas más importantes de su digno cargo.
Emma Lucia Berón: Hace 2 semanas que estuvimos citados en el Concejo el Dr. Ramiro Tafur. Nos aseguro que no iba a tener problemas de agua, pero que debíamos hacer unos trabajos para proteger el río Meléndez; hasta le dijo a la Concejal Patricia Molina para que lo acompañara a su oficina y viera cómo se estaba surtiendo el tanque que no se surte del río Meléndez.