Balón de la devolución de Emcali al Alcalde y al Concejo Municipal.
Por Jaime Salazar C.
El Gerente interventor de EMCALI Dr. Ramiro Tafur informó que es el Alcalde y el Concejo Municipal quienes deben definir el futuro de EMCALI, con la autorizacion de la escisión del componente de Telecomunicaciones . Adicionalmente, el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle sorprendió a los caleños con un fallo que obliga a Emcali a devolver a sus usuarios los dineros del llamado Fondo de Capitalización. Según el gerente interventor de Emcali, la totalidad del fondo son $123.500 millones de pesos, los cuales se invirtieron en obras para la ciudad de Cali.
"El fallo, obliga a Emcali a devolver el dinero aportado por sus usuarios, liquidando además los intereses causados hasta la fecha. La empresa venía recaudando este dinero desde febrero de 2005"
De hecho, el objetivo del polémico fondo era obtener recursos para hacer obras de infraestructura en servicios públicos. Concretamente se hicieron obras en Charco Azul y El Pondaje, que en las pasadas olas invernales permitieron contener inundaciones en el oriente; también se hicieron los canales de Cauquita, y adicionalmente, el parque Sol de Oriente que renovó la cara de esa zona de Aguablanca.
Pero aún así, los dineros deben ser devueltos. La acción de grupo había sido presentada por 137 personas en cinco grupos, representados por abogados de la ciudad y que cobija por extensión al resto de afiliados de la ciudad. El fallo, obliga a Emcali a devolver el dinero aportado por sus usuarios, liquidando además los intereses causados hasta la fecha. La empresa venía recaudando este dinero desde febrero de 2005, correspondiente al 2% de las facturas de cada usuario, y que se mantuvo hasta el 2010.
“Lo que se hizo allí fue un aporte voluntario, un préstamo, por decirlo de alguna manera, y ya tenemos un plan de devolverlo; este año por ejemplo tenemos planteado devolver $21 mil millones de pesos, porque la empresa nunca pretendió quedarse con ese dinero” expuso Tafur.
También al respecto, la Secretaria General de Emcali Claudia Sandoval indicó que a la empresa le resta instaurar el recurso conocido de Solicitud de Aclaración y complementación del fallo:
“Requerimos que para efectos de su cumplimiento nos den unos parámetros concretos y exactos para nosotros entrar a liquidar y cumplir con la sentencia.
“El Fondo es legal —agregó— parte de una facultad que dio el Legislador, fue avalado por la Superintendencia de Servicios Públicos y la Corte Constitucional también dijo que la creación era legal, solo que a través de la acción de grupo se cuestionó la manera como se recaudaron los dineros por parte de EMCALI, ése es el fondo del caso jurídico que examinó EL Tribunal Contencioso del Valle del Cauca”.
No a todos nos cobija el fallo
En el conocido programa radial Ciudad al Aire, la funcionaria explicó que las empresas ya venían devolviendo los dineros desde 2006: “EMCALI en el contrato de condiciones uniformes pactó con los usuarios la devolución a ese plazo. El interés se viene cancelando EMCALI, que no es un interés por debajo del mercado financiero, es un interés muy bueno (DTS+2pts). También estamos estudiando desde el punto de vista procesal qué otras acciones tiene EMCALI. Estaremos presentando la solicitud respetuosa al Honorable Tribunal, con argumentaciones jurídicas y financieras para que nos aclare los parámetros para efectos de EMCALI pagar ¡solo! A aquellos usuarios que fueron definidos en la sentencia como tal, que son aquellos usuarios a los que se les descontó sin consentimiento, es decir, quienes no dieron su consentimiento.”
"Hablamos de la necesidad de que alcalde Rodrigo Guerrero y Concejo Municipal definan el tema de la escisión de telecomunicaciones"
En años anteriores Emcali anexó a sus facturas una carta donde pedía la ‘ayudita’. Muchos usuarios, comenta Sandoval —de manera voluntaria y expresa—, autorizaron el aporte por lo que ellos no estarían dentro del objeto del fallo: “Son aquellos usuarios que contribuyeron con su aporte a obras de infraestructura, a ellos también les devolveremos su capital constituido en ese aporte unas vez se cumplan las condiciones y lo pactado en el contrato de condiciones uniformes” precisó la funcionaria al noticiero radial.
¿Y si soy arrendatario me devuelven dinero?
Las dificultades para cumplir el fallo empiezan porque Emcali tiene muchos diferentes tipos de usuarios, por ello, debe hacer la liquidación individual, teniendo en cuenta las particularidades y diferencias de cada uno.
Por ejemplo, hay propietarios de inmuebles que figuran a nombre de las constructoras, ¿A quién le devuelve EMCALI? Al propietario legal, o a quien realizó el pago. El caso de los predios en alquiler también es de cuidado; Si por ejemplo un arrendatario aportó desde 2007, cuando tomó el inmueble, no desde el 2005 (cuando EMCALI empezó a recaudar) ¿cómo se le debe devolver? Esas son las situaciones que deben ser aclaradas por el fallo.
¿De dónde sacará Emcali el dinero para devolver los recursos?
Según la Dra. Claudia Sandoval, EMCALI nunca tuvo dentro de su caja ni como un activo propio estos recursos, sino que siempre se tuvo como aporte de los usuarios de servicios públicos. Cabe anotar que la empresa ya ha venido devolviendo los aportes desde 2006, tanto intereses como capital:
“Este año tenemos apropiados los recursos para cancelar parte de esas deudas. Miraremos la fuente para cancelar estos recursos, EMCALI tiene claro que estos recursos no son de EMCALI, es de los usuarios, es una capital que aportaron como cuando uno aporta a una sociedad, esa acción no se pierde, esa acción esta en un balance financiero, es una acción de cada accionista. Aquí uno podría hacer un ejercicio simulado es como si se hubiera constituido un bono con una entidad pública, el capital está allí; el capital sigue siendo de ese dueño del bono que en este caso es el usuario de servicios públicos y nosotros entraremos a cuantificar esa sentencia, quiero aclarar que esto fue una demanda que se presentó por algunos usuarios representados en unos abogados desde el año 2006, cuando la Corte Constitucional examinó la ley que autorizó la creación de los fondos de capitalización y esa ley que autorizó los fondos de capitalización fue declarar exequible, en es articulado que permitía las empresas de servicios públicos, crear esos fondos de capitalización con esos propósitos y con esas destinaciones.
Fue así como la Corte declaró exequible la creación de esos fondos y la condicionó a que los usuarios dieran su consentimiento expreso. Allí también hay que aclararle a los oyentes lo siguiente, EMCALI venía recaudando un año atrás, los efectos de la sentencia de la Corte Constitucional cuando revisa la legalidad de una ley ordinaria como ésta son hacia futuro, no hacia atrás".
Reuniones para que Emcali vuelva al dominio del Municipio
En la misma entrevista de Ramiro Tafur en Ciudad al Aire (Todelar 780AM) el pasado 21 de febrero, el Gerente de Emcali informó de una reunión sostenida con altos funcionarios del gobierno Nacional para avanzar en el tema de la devolución de Emcali.
“En la reunión con el superintendente con es su equipo, el gerente de Emcali, el viceministro de Hacienda y el comité de acreedores, se hizo una análisis general de Emcali; le informamos al señor Vice Ministro y a su equipo pues como estaba la compañía de posibilidades y se volvió a repasar el esquema de cómo sería la forma en que la nación maneja esa deuda que tiene Emcali con la nación.
"Los condicionamientos de la superintendencia no han variado, el más importante de ellos, dividir la empresa patrimonio de los caleños, para su posible venta"
Hablamos de la necesidad de que alcalde Rodrigo Guerrero y Concejo Municipal definan el tema de la escisión de telecomunicaciones y finalmente un código de buen gobierno donde debería estar la nación con una definición del señor alcalde. La gestión ahora está en manos del alcalde Guerrero”.
Según Tafur, tras este primer acercamiento, el Alcalde y el Concejo deben establecer un proceso de concertación y diálogo con el Gobierno Nacional, en cabeza de su ministro de Hacienda.
Ahora, el balón del la devolución de Emcali ha pasado al alcalde y al Concejo de Cali, pero en principio los acercamientos ya están dados, además que los condicionamientos de la superintendencia no han variado, el más importante de ellos, dividir la empresa patrimonio de los caleños, para su posible venta, y claro, el pago concertado de un billón de pesos a la nación.