Por Ramiro Varela M.
La noticia preocupante para los sistemas de transporte masivo en Colombia con buses articulados, ha sido el caos del Transmilenio (TM) en Bogotá, objeto de bloqueos por parte de sus pasajeros en el centro de la capital, donde hubo protestas por innumerables fallas en la prestación del servicio. La reacción airada de la ciudadanía se originó en las demoras de las llegadas de los buses, que es el punto neurálgico de las protestas, bloqueo que duró 10 horas; el más largo en los 12 años de Trasmilenio. La Administración Distrital admite las deficiencias en el servicio, lo mismo que los transportadores y la solución es incorporar más buses.En Cali el caso es más complejo, por ello debemos de corregir los errores antes de que se nos salga de las manos como en Bogotá. El Alcalde Guerrero ha designado a una profesional joven para tamaño reto la Ingeniera María del Pilar Rodríguez, quien informa lo que no habían querido reconocer las alcaldías anteriores: Faltante de recursos, problemas de operación y atrasos en la obra. Falta que los administradores del Municipio de Cali le digan la verdad a sus conciudadanos: el MIO es inviable técnica y económicamente y la corrupción ha sido constante en Metrocali.
Caliescribe le ha aportado a la Nación, a la Ciudad, a Metrocali, al Concejo y por supuesto al Municipio información técnica, económica y legal, la cual había sido subestimada por los tres alcaldes anteriores (Ospina, Tafur y Apolinar), pero ahora la nueva dirección del sistema transporte masivo, no solo ha dicho unas verdades en cuanto a la desfinanciación del MIO, sino que se ha comprometido en su reestructuración técnica y económica, lo que nos permite proyectar la esperanza.
Hoy Trasmilenio está colapsado, por ello no deberíamos dejar llevar al MIO a esa situación critica en la relación usuario/ sistema, por lo que es bueno hacer unas comparaciones:
Costo: Trasmilenio ha costado $3.5 billones, en donde la Nación y el Distrito Capital han invertido por ley de Metros, con unos aportes adicionales de sobretasa, Tesorería y otras fuentes para una inversión total de $4.6 billones.
El MIO tiene un costo en el papel de $1.7 billones, pues existen documentos de Metrocali que costearon el proyecto en $3.6 billones, se han contratado $1.3 billones y faltaría por ejecutar $0.6 billones, en donde ya aparece una desfinanciación pero en el fondo para darle una eficiencia al sistema, se requiere una inversión muy superior.
Aportes de la Nación:Para Transmilenio la Nación ha invertido $2.36 billones y para el MIO $0.73 billones al 2011, es decir por cada $1 invertido en Cali se ha invertido $3.23 en Bogotá.
Inicio de Operación: Ambas ciudades pudieron comenzar simultáneamente, pero Bogotá inauguró hace 12 años y Cali hace 3 años.
Pasajeros transportados:Trasmilenio transporta diariamente 1.3 millones pasajeros y el MIO está transportando 360 mil pasajeros, es decir que Bogotá por cada 3.6 pasajeros transportados en buses articulados, Cali transporta 1 pasajero.
Estudios y Diseños: Bogotá ha invertido $145 mil millones en consultorías, mientras Cali ha contratado $61 mil millones, con la precisión que Cali tuvo un estudio inicial costeado por Planeación Nacional al nivel de prefactibilidad y tomado equivocadamente como una factibilidad, lo que originó que los proyectos iniciales no coincidieran con la realidad de la infraestructura de la ciudad y tuvieran que ser corregidos a unos sobrecostos muy altos. Cali proyectó en el 2002 el MIO sin un plan vial de transito y transporte integral.
Troncales:Bogotá tiene 84 Km de vías troncales y Cali tiene 34.1 Km; por cada Km de troncal en Cali hay en Bogotá 2.46 Km.
Pretroncales y complementarias:Bogotá tiene 663 Km cubiertos en estas rutas; mientras Cali tiene 150.5 Km. Por cada Km de ruta pretroncal y complementario en Cali, en Bogotá hay 4.42 Km.
Numero de Buses:Bogotá tiene 1290 buses articulados y Cali 365 buses, es decir que por cada bus en Cali hay 3.5 en Bogotá.
El problema en ambas ciudades es que el sistema está saturado en las horas pico por la falta de buses, rutas troncales, las complementarias y pretroncales, el problema es de diseño, e! servicio que están prestando los buses no es bueno, luego se necesita una total reingeniería delproyecto, rutas horarios e información, eso tiene un costo, luego el rediseño debe ser de su estructuración económica y técnica.
Que el Alcalde Rodrigo Guerrero va a tener problemas con los transportadores de buses? Claro que los va a tener, pues estos solamente miran sus utilidades como inversionistas y el Municipio debe garantizar la eficiencia en el sector publico. Por ello en Bogotá aparece una grieta muy grande entre el Alcalde y la empresa estatal Trasmilenio VS los operadores privados.La amenaza de Gustavo Petro en donde anunció una investigación a los operadores de buses por su servicio y presión para alzar tarifas, es un antecedente que se observa llegue en los próximos meses a Cali. Igualmente el Alcalde de Bogotá precisa que el sistema privado de operación de buses necesita una fuerte regulacion pública y es el caso de Cali en donde los alcaldes no han querido designar una “autoridad única de transporte”, por ello el incumplimiento con la chatarrización de los vehículos.
El incumplimiento de Metrocali es gigantesco, se trata de que no tiene toda la infraestructura construida para la primera fase, como son la adecuación en obras de ingeniería de corredores pretroncales y complementarios, ni se han construido todas las Terminales y estaciones de cabecera. La chatarrizacion no se ha cumplido de la primera fase, no se cumple con la frecuencia de despachos y rutas establecidas. En consecuencia, no se ha podido llegar a un uso óptimo del sistema, de conformidad a lo programado y tan sólo escasamente el 39% de los usuarios que accederán al MIO, están haciendo uso de él.
El debate de fondo es sobre la inviabilidad técnica y económica del MIO, centrado este sobre la inadecuada planeación y ejecución del sistema de transporte masivo sigue vigente. Una vez más reiteramos el incumplimiento del Alcalde Jorge Iván Ospina, expresado en el ordenamiento dado por el Plan de Desarrollo 2008-2011 en el Acuerdo 237 del 2008, pues en él se comprometió a entregar el ciento por ciento del sistema construido y totalmente operado y así lo ha informado claramente la nueva Presidente de Metrocali. Pero a la corrupción en la contratación hay que sumarle la desorganización técnica de Metrocali, la Nación hábilmente desde la Junta Directiva tiene la información y ha atrasado los desembolsos, que desde el 2002 al 2011 ha entregado en promedio $73 mil millones anuales, inversión muy baja para terminar el proyecto y por el costo del sistema.
Los operadores incumplidos
2 operadores han incumplido en el 2011 ETM y Unimetro y por ello se debe estar encima del cumplimiento de todos, pues Blanco y Negro y GIT también han incumplido en el pasado. Es urgente no dejar pasar un milímetro de laxitud a los operadores de los buses articulados. Para que el problema no crezca.
Solución de fondo o caos como Transmilenio
Los Alcaldes se equivocaron al no tener en Metrocali desde un comienzo, los Presidentes ejecutivos adecuados y por lo tanto, el balance que recibe la Ing. María del Pilar Rodríguez es preocupante. Existen tantas variables como la ausencia de puentes vehiculares, peatonales, de cruces semaforizados electrónicamente, oferta de infraestructura, transporte público colectivo urbano.
Pero igualmente la flota del masivo es insuficiente, hay incumplimiento de las rutas, incumplimiento de la capacidad transportadora, la cancelación de tarjetas de operación, el diseño operacional del sistema por fases, la piratería, el incumplimiento en la infraestructura, el incumplimiento de los buses, el deficiente servicio que se le presta a la comunidad y por lo tanto la única solución es inmediata:
1. Reestructurar técnica, económica y financieramente el proyecto, para que sea adoptado mediante CONPES, que genere un nuevo compromiso de la Nación y el Municipio para salvar al MIO. Es decir se trata de corregir lo que se ha hecho mal y adecuar un proyecto a una funcionalidad técnica dentro de una posibilidad económica. Igualmente deberá establecerse en el documento el nuevo manual para el seguimiento de la implementación del sistema y allí deben aparecer las modificaciones para la operación regular del MIO.
Esta solicitud se le presentó a los Presidentes de la Republica Uribe y Santos, a sus Ministros de Transporte, a los Contralores de la Republica Turbay y Morelli, reiteradamente a los Alcaldes Apolinar, Tafur y Ospina, así como a los respectivos Presidentes de Metrocali, pero todos no han querido coger el toro por los cuernos y cada día que pasa el sistema se enreda en su ejecución y operación. Ahora tenemos un Alcalde profesionalmente capaz y una Presidente de Metrocali escogida por primera vez sin política y amiguismos.
2. Quitarle por Acuerdo Municipal a la Secretaria de Transito y Transporte la facultad de ser la autoridad única de transporte masivo y así podre deslindar los 2 sistemas de transporte que están operando en la ciudad. Por mejor imagen que tenga Alberto Hadad ello es conveniente, más aún cuando él trabajó con uno de los operadores de Cali.