Por Jaime Salazar C.
Comunicador de Universidad del Valle, Sub – director y Jefe de Redacción de Caliescribe, Periodista del “Diario La Palabra” Univalle y comunicador de RCN TV.
Polémica entre la Secretaria de Vivienda Ema lucía Berón, el Arq. Benjamín Barney y el Ing. Claudio Borrero, a propósito del plan de viviendas gratuitas para Cali.
Luego del anuncio del Gobierno Nacional de regalar 100 mil viviendas (literalmente) a los colombianos más pobres, a través de la ley presentada por Vargas Lleras en el Congreso, la pregunta en Cali fue, si el Gobierno local está preparado para aprovechar ese reto y esta oportunidad.
Por ello, Caliescribe invitó al arquitecto Benjamín Barney Caldas, al experto en suelos ejidales,ingeniero Claudio Borrero y a la Secretaria de Vivienda de Cali, Ema Lucía Berón, a un gran debate radial abierto sobre el tema.
Moderado por el ingeniero Ramiro Varela Marmolejo, el debate tuvo como punto de partida la posibilidad de que a Cali le correspondan unas 6 mil viviendas del proyecto de Santos, Según los cálculos; un número nada depreciable para una ciudad cuyo déficit habitacional creció enormemente en los últimos años.
En el espacio de ‘Ciudad al Aire’ (Todelar 780am) profesor, ingeniero y funcionaria tuvieron una candente debate sobre sus opuestas concepciones de vivienda, suelo y ciudad.
Para empezar, el ex decano de arquitectura le recomendó a la funcionaria pensar primero en construir “ciudad” antes que pensar en viviendas, la Dra. Berón estuvo de acuerdo.
Sin embargo, la primera divergencia vino en dónde construir las viviendas. Para Berón, Cali no tiene tierras propias sino para hacer 2824 soluciones: “Por eso la oferta que tenemos nosotros de vivienda es mediante la habilitación de suelos bajo la figura de macro- proyecto de 2ª generación, suelos rurales y lo vamos a hacer mediante finanza público-privada” afirmó Berón.
Pero Barney Caldas, siempre polémico contestó que Cali debería hacer vivienda donde haya que hacerla y no donde el municipio tenga tierras: “Esto quiere decir que si hay necesidad de invertir y comprar tierras o que hay que expropiarlas hay que hacerlo y no cometer el error de hacerlos en cualquier parte porque es propiedad del Estado. Segundo, esa vivienda tiene que significar redensificación de la ciudad y no más extensión de la ciudad”.
¿Redensificación?
“En la vivienda de interés prioritaria, todos ganan menos el pueblo que compra la vivienda” Varela.
Con las afirmaciones del arquitecto, la polémica se enfocó en el imperativo de Cali de no seguir creciendo caóticamente, sino re-densificando el área actual de la ciudad, Berón pareció estar parciamente de acuerdo:
“El déficit cuantitativo de vivienda en Cali es de 85 mil viviendas, para poder solucionar esto estamos pensando en redensificación en dos zonas de la ciudad, en eso también estamos de acuerdo, pero es que tenemos un déficit muy alto y sobre todo a superar en las familias más pobres de estrato 1 y 2, entonces la redensificación no se puede dar a bajos costos por las zonas en donde se encuentran, pero es una de las áreas que también vamos a manejar” soslayó Berón.
En este punto, el ingeniero Claudio Borrero pasó a terciar en la polémica, afirmando que primero debe recuperarse las tierras ejidales de la ciudad, usurpadas del patrimonio público:
“La materia prima la tenemos, tenemos los registros que los he señalado y a usted misma se los he entregado, hay matriculas inmobiliarias en la oficina de instrumentos públicos, por lo menos la N° 370117585 con un área de 10 millones 541.232 m2 a nombre del municipio de Cali y es en Navarro”.
Con este punto álgido, la Secretaria de Vivienda desestimó el tema de los lotes en litigio ejidal:
“Las soluciones que tenemos que dar deben ser inmediatas. Es un problema que lleva más de 40 años y sería beneficioso resolverlo en corto tiempo, pero no podemos esperar a que se de esa solución y no actuar. Si esa solución [ejidal] se da, seria buenísimo, no tendríamos 61 mil viviendas en oferta, sino unas 120 mil.”
Gran debate sobre suelo y vivienda en Cali
“La norma, dice que solamente podemos hacer vivienda VIS en altura máxima de 5 pisos. Y re-densificar en 5 pisos no tiene sentido, tenemos que redensificar en 10 -20 pisos” Emma L. Berón
Ramiro Varela (moderador):El alcalde de Cali quiere impulsar la franja paralela a la línea férrea para vivienda dentro del nuevo plan de ordenamiento territorial; allí hay muchas áreas disponible, inclusive hablando con el constructor David Klahr él propuso y le ha enviado ese mensaje al alcalde que el Estado a través de la dirección nacional de estupefacientes en liquidación, tiene la titularidad de un volumen de tierras muy grandes en diferentes sectores de la ciudad incluyendo en el área de la línea férrea.
Allí podría el municipio de Cali con la Nación entrara a concertar una negociación rápida y poder cumplirle en unos muy buenos sitios donde hay una calidad de ciudad y se podría desarrollar estos programas. ¿Cuál es su opinión?
Benjamín Barney: Eso lo propuse yo hace años y he reiterado permanentemente que hay que desarrollar vivienda de alta calidad y no solamente de interés social a lo largo del corredor férreo, pero eso implica que el corredor férreo se convierta en la arteria del transporte y tráfico de la ciudad, tienen que ser ambas cosas simultáneamente, no necesariamente construirlas al tiempo, pero si construirlas para que se haga.
Sec. Emma Berón: Eso es un proyecto que desde el inicio de campaña el Dr. Guerrero ha venido trabajando, que en estos momentos está trabajando también el Dr. Oscar Pardo en Planeación Municipal, esa es también, una de las alternativas que tenemos.
Ramiro Varela (moderador): Uno de los problemas graves de la vivienda de interés prioritaria es que todos gana menos el pueblo que compra la vivienda, gana el dueño de la tierra, los intermediarios de construcción, los productores de materiales, las cajas de compensación, los diferentes contratistas de actividades que tienen que ver con la construcción, quienes generan la mano de obra, etc. Porque no hacer la revolución de una vez por todas dentro de este programa de 100 mil viviendas gratuitas con el aporte solo de la mano de obra de los beneficiarios de la vivienda para que de esa manera se pueda tener una mejor calidad de vivienda y se eliminen los intermediarios.
Benjamín Barney: Eso es imposible, porque estamos en medio de un capitalismo salvaje donde lo único que prima son los negocios.
Sec. Emma Berón: Ese ha sido un proyecto bandera del Dr. Rodrigo Guerrero, en su primer alcaldía se dejaron iniciadas las 28 mil viviendas de Desepaz por el termino de autogestión y esa es una de las ramas por la cual nosotros empezaremos en los terrenos propios del Municipio que tenemos detectados para poder hacer el programa.
Si no, tocaría iniciar viviendas con este sistema de autogestión, porque no solamente abarata, sino también genera tejido social y genera comunidad; porque tanto las familias que van a vivir empiezan a conocerse desde que están aportando para su vivienda en mano de obra.
No necesariamente la tiene que tener el que va a vivir, sino que puedo hacerlo un tío, hermano o alguien que pueda ayudar y el trabajo no es solamente para su casa, sino que es un trabajo que necesitamos montar primero el piloto y estamos trabajando en ello para poder realizarlo.
Claudio Borrero: Eso es una frase aterrizada en el sentido de que utilicen el patrimonio de la ciudad. Cuando uno habla de ‘redensificar’ en propiedad privada, por ejemplo en el barrio Sucre o el obrero (que son adjudicatarios desde los años 1915) a esta gente no les gusta compartir su casa o el solar, ni van a construir segundos pisos; nos quedamos soñando, a ellos no los va convencer el alcalde con un discurso.
Para respetar las reglas de la propiedad privada, no se puede soñar pensando en cosas irrealizables, por ello, hay que rescatar la materia prima de los ejidos, para realizar los macro-proyectos de Cali, porque la ciudad no resiste más invasiones.
Expandir la ciudad, o construir en altura
“En tierras, se debe priorizar las que representen un crecimiento denso y no extender la ciudad; comenzar por ahí y no repetir el error de hacer vivienda social lejos del centro de la ciudad”: Barney
Ramiro Varela (moderador): El arquitecto Benjamín Barney ha sido siempre un crítico de la expansión urbana. Cuéntele a la Dra. Berón en qué consiste su criterio urbanístico:
Benjamín Barney: Bueno, de las tierras que hay en este momento el Municipio de Cali, se debe priorizar las que representen un crecimiento denso para la ciudad y no extender la misma; al menos comenzar por ahí y no repetir el error de hacer vivienda social lejos del centro de la ciudad.
Pero no hacer de baja densidad y en cualquier parte solamente porque se cuenta ya con la tierra. Insisto, hay que pensar primero en la ‘ciudad’ y que para ser pragmáticos, lo primero es que de esos terrenos que tiene el Municipio, hay que ver cuáles son los mejores para que la ciudad no crezca más y se densifique.
Sec. Emma Berón: Antes de pensar en ello, pensemos en la norma, dice que solamente podemos hacer vivienda VIS en altura máxima de 5 pisos. Eso también es un proyecto y una inquietud que le hemos transmitido al Director de Planeación Municipal, porque la norma no nos permite hacer vivienda en más de 5 pisos y redensificar en 5 pisos no tiene sentido, tenemos que redensificar en 10 -20 pisos.
También hay que pensar en cómo, socialmente, logramos que estas familias, donde los vamos a ubicar, les vamos a enseñar a vivir redensificados; porque son familias que por lo general nunca han vivido en un apartamento que no saben lo que son las normas y entonces tenemos un compromiso y trabajo social muy grande por hacer, lo tenemos ya detectado y programado. Nosotros estamos trabajando ya en esa normativa social que necesitamos para vivienda.
Benjamín Barney: Claro es que nadie está pensando en redensificar en 10 pisos, la vivienda no debe ser de esa altura, con casas de 3 pisos y edificios de 5 y 7 pisos se puede redensificar suficiente; lo que pasa es que estamos haciendo casas de 1 y 2 pisos. Entonces, por supuesto que se puede redensificar con edificios de 5 pisos, hay ejemplos de todas partes del mundo de ciudades medias y altas con edificios bajos y es un problema de diseño urbano y arquitectónico y ahí si cabe en que hay que escoger los mejores sitios para poder hacer eso y comenzar a comprar tierras, y no sacar de disculpa las normas y el resto de cosas, lo que hay es lo mejor.
Cómo combatir la informalidad de la ciudad
Cuando se habla de ‘redensificar’ en propiedad privada como en Sucre o el obrero, a esta gente no les gusta compartir su casa; nos quedamos soñando, a ellos no los va convencer el alcalde con un discurso”. Borrero.
Ramiro Varela (moderador): Las ciudades latinoamericanas crecieron desordenadamente, hay mucha informalidad, por ejemplo en Cali más del 50% que ha comenzado con una subnormalidad. ¿Qué hacer para derrotar la informalidad de ocupación de territorio y vivienda?
Claudio Borrero: Conceptuó como el académico Barney, ojalá no creciéramos, ojalá se redensificara. Eso depende del manejo de lo que ya está desarrollado sin redensificación, pero hay que contar es con el propietario y “válgame Dios” los problemas que ha habido en Cali para esa gestión; de manera que nos quedamos siempre esperando esta expectativa y la ciudad sigue creciendo en déficit, el banco de tierras lo maneja la Dra. Emma Lucia y el banco de tierras no existe en Cali.
Resulta que ella maneja todo el patrimonio de los 238 millones de mts2 de montaña y maneja toda la territoriedad del Municipio que tiene que ver con los ejidos de Cali. Otra cosa es que haya heredado una dependencia donde parece que tuviera más un mayordomo y lo que no se sabe es quien es el dueño de la finca, porque la misma información privilegiada del Estado no la posee en su despacho la Secretaria, sino que la tienen algunos subalternos que tampoco la sueltan. Insisto públicamente que mientras el patrimonio público de la ciudad siga a la deriva seguiremos con invasionismo.
Benjamín Barney: La informalidad e invasionismo se debe combatir con control, conocimiento y experticia, porque la gente habla de esas cosas que no sabe, a mi me aterra lo que acabamos de oír en el sentido de que para redensificar se necesita hacer 10 pisos de altura, eso no es cierto.
El problema es que no tenemos ideas claras sobre qué es la ciudad y como se puede dentro de un sistema capitalista evitar esto que vuelve todo un negocio.
Sec. Emma Berón: Difiero totalmente el concepto del Dr. Benjamín Barney, porque ese es un tema que hemos estudiado y en Europa está demostrado que uno no puede hacer vivienda de interés social en más de 2 o 3 pisos por lo que genere la convivencia.
Nosotros si estamos trabajando, si estamos estudiando y cuando yo me refiero a una altura de más de 10 pisos es cuando hablamos de redensificar la zona del centro, porque tenemos que pensar no solo en hacer viviendas, sino lo que genera movilidad.
Claudio Borrero: Yo comparto con el Dr. Benjamín Barney la última posición y con gran respeto a la Dra. Emma Lucia, aquí tenemos que tener en cuenta el costo de m2 terminado y es evidente que en soluciones habitacionales de estas alturas de 10 pisos, quizá fuera ilusamente mejor, pero una cosa es la ilusión y otra la realidad. El costo de m2 en una construcción con ascensores y esa convivencia no es fácil de enseña, educar a un pueblo acostumbrado como bien lo ha dicho, a vivir en un rancho individual.
Sec. Emma Berón: Yo creo que no se debe pensar en una sola definición, la solución no es solamente redensificar; la solución es redensificar, generar más vivienda de interés social en altura de 1 piso porque nosotros seguimos pensando a un en Navarro, donde la vamos a generar con viviendas de 1 solo piso, porque por el perfil que tenemos el manejo ecológico que le vamos a hacer es como debe ser. La solución es una mezcla de diferentes alternativas.
El ‘negociado’ de Talleres del Municipio
Ramiro Varela: ¿Ya recuperó la tierra de los Talleres del Municipio para la ciudad de Santiago de Cali?
Sec. Emma Berón:Ese es un tema del cual no quiero hacer ningún tipo de declaración porque nosotros primero estamos haciendo una revisión jurídica para poder conocer el estado en el que esta, eso es un convenio que se firmó entre 2006- 2007, entonces lo primero que hemos llegado a hacer nosotros es a reconstruir los archivos y conocer muy bien el caso. Por eso sería atrevido de mi parte dar cualquier declaración, cuando primero estamos recibiendo toda la información, conociendo para poder ahí si conceptualizar.
Ramiro Varela: Dra. Emma Lucia, por lo menos si declárenos que éste fue un negocio que se hizo a finales de la administración del alcalde Ospina, donde la tierra de los Talleres que quedaba dentro de ese convenio en donde hace parte el Municipio fue canjeada por una tierra industrial en Yumbo, un negocio inconveniente y a mi luz ilegal por el detrimento patrimonial que conlleva. ¿A usted le parece ésto, o como lo califica?
Sec. Emma Berón: Lo que le puedo decir es que ese canje no se ha dado, esas tierras no se han cambiado. Le puedo dar la seguridad a la ciudadanía que nosotros no hemos hecho ese canje, se dejó firmado pero no se ha materializado.
Ramiro Varela: Se dejó firmado, es muy importante aclararlo, no se ha materializado. Pero ya hay una firma de un alcalde de Cali que es Jorge Iván Ospina, ¿Grave eso no? Dra. Emma L. Berón, usted va a viajar pronto al exterior, donde va y que gestiones va a hacer para vivienda.
Sec. Emma Berón: Vamos a conocer le modelos de vivienda de Panamá, manejo de financiación de vivienda y vamos con una Comisión de Camacol Valle.