Resumen de ilegalidades e inconveniencias a las vigencias futuras por $380 mil millones aprobadas por el Concejo Municipal
hoy lunes 29 de Julio en primer debate
1. VIOLACIÓN DE LA LEY 1483 DEL 2011 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 2767 DEL 2012, EN CUANTO A LA AUSENCIA DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS DE LAS MEGAOBRAS FALTANTES.
a) El Secretario de Infraestructura y Valorización Miguel Meléndez el miércoles 17 de Julio del 2013 en el Concejo (Comisión de Presupuesto) a las 10 y 15 am (existen grabaciones) afirmó que para las megaobras faltantes los estudios están fase 2 y los definitivos diseños los realizaran los futuros contratistas concesionarios, es decir precisó sobre la inexistencia de los estudios definitivos para la aprobación de las Megaobras faltantes, ausencia de diseños a nivel de ingeniería de detalle o planos completos, como lo exige la ley 1483 del 2011 y su Decreto reglamentario 2767 del 2012. Inclusive fue más allá y declaró que él no había realizado contratos de estudios para estas megaobras.
b) El lunes 22 de Julio del 2013, el mismo Secretario Meléndez sin sonrojarse, afirmó que si tiene los estudios completos fase 3 de ingeniería de detalle para las faltantes megaobras , que está en posibilidad de licitar, aunque no tiene los proyectos de servicios públicos aprobados por EMCALI. Es decir el Ingeniero Meléndez con experiencia en el sector publico y privado, , cometió ese garrafal error o mayúscula ingenuidad, en donde en primer lugar dice la verdad y cuando le hacen ver que metió las patas, corrige y dice la falsedad. Y más aun entrega unas carpetas que dicen tener los estudios y diseños fase 3, cuando en realidad son los estudios elaborados en el 2009 y 2010, de fase 2 que generaron la quiebra económica y financiera del plan Megaobras.
LA MAYORIA DE LOS CONCEJALES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO ESCONDIERON ESTA ILEGALIDAD AL APROBAR EL PROYECTO, GUARDARON SILENCIO SOBRE ESTAS DENUNCIAS QUE POR ESCRITO Y VERBALMENTE SE LE HICIERON CIUDADANOS Y LOS CONCEJALES Roy Barreras, Patricia Molina, Jhon Jairo Hoyos y Michel Maya
2.NO EXISTEN RECURSOS GARANTIZADOS PARA MEGAOBRAS FALTANTES, PARA PAGAR DEUDAS ACTUALES Y SE AMENAZA ESTABILIDAD FISCAL DEL MUNICIPIO
a) Los funcionarios municipales precisaron insólitamente embargar los 279.409 contribuyentes que están en mora desde hace 5 años, que no han pagado porque no existe capacidad de pago y sobre ellos proyectan recoger $380 mil millones en vigencias futuras , a sabiendas que no hay capacidad de pago de los caleños y que no pueden embargar por no haber iniciado todas las megaobras, 2 años después de ordenada la facturación y cobro.
b) No se pudo definir en 8 sesiones, como se va a pagar la deuda actual con los concesionarios-contratistas por $219 mil millones ni su registro presupuestal registro presupuestal?
c) La Secretaria de Hacienda dice que no tiene el pasivo con los Caleños, como es la obligación de hacer la totalidad de las 21 megaobras. Todo porque al llevar como pasivo el costo real de las Megaobras faltantes y con las deudas del Municipio no habría sostenibilidad fiscal del Municipio.
LA MAYORIA DE LOS CONCEJALES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO APROBARON EN 1ER DEBATE EL PROYECTO, GUARDARON SILENCIO SOBRE ESTAS DENUNCIAS QUE POR ESCRITO Y VERBALMENTE SE LES HIZO, en donde debieron exigir, llevar a los libros contables la obligación de hacer de todas y cada una de las megaobras decretadas en el Acuerdo 241 del 2008.
3. VIOLACION DEL ESTATUTO DE VALORIZACION NACIONAL Y MUNICIPAL , PUES DEBIERON ORDENAR LA DEVOLUCION DE DINEROS SOBRE OBRAS NO INICIADAS
La mayoría los miembros de la Comisión de Presupuesto esconden lo aprobado y determinado por los Concejales en la sesión del martes 2 de Noviembre de 2010 en donde en segundo debate la plenaria del Concejo de Cali aprobó el Acuerdo 297 de 2010, en donde de conformidad a la ley , se obliga a devolver los dineros sobre obras no construidas, después de 2 años de haber sido cobradas y no iniciadas ( ver anexo con las declaraciones de Concejales y funcionarios).
Los funcionarios Meléndez y Pachón también ignoran el acta de aprobación y le dan una interpretación que riñe con el texto del Acuerdo 297 del 2010 y con el contenido del acta del día de su aprobación.
LA MAYORIA DE LOS CONCEJALES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO ESCONDIERON ESTA ILEGALIDAD POR HABER CERRADO EL ESTUDIO DEL PROYECTO, GUARARON SILENCIO SOBRE ESTAS DENUNCIAS QUE POR ESCRITO Y VERBALMENTE SE LES HIZO, entregándoles por escrito el acta de la sesión del 2 de Noviembre del 2010, donde se aprobó el Acuerdo 297 del 2010.
4. LA VIOLACION DE LA LEY 1483 del 2011 y el Decreto 2627 del 2012, QUE OBLIGA A TENER TODOS LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS APROBADOS POR EMCALI Y POR PLANEACION MUNICIPAL
Los proyectos de inversión que requieran autorización de vigencias futuras, y excedan el período de gobierno, deberán ser declarados previamente de importancia estratégica y cumplir las normas de la ley 1483 del 2011 y el Decreto 2627 del 2012, como es el impacto fiscal en los 10 años siguientes y no se tuvo en cuenta el pasivo que genera el costo de las megaobras faltantes.
Las obras deben incluir la definición de obras prioritarias e ingeniería de detalle, aprobado por la oficina de planeación de la entidad territorial o quien haga sus veces, se demostró que no hay estudios definitivos ni están aprobadas por Planeacion Municipal ni por EMCALI, como entidad competente en servicios públicos.
A la mayoría de los Concejales y al Gobierno todas estas ilegalidades no les importaron y así lo aprobaran, desconociendo las exigencias del contenido de los estudios técnicos como la Valoración técnica, económica, financiera, jurídica ambiental y social del proyecto completa y Fases y costos de ejecución de cada fase del proyecto. A la fecha no se sabe cuanto van a costar las megaobras faltantes y muchas de ellas, no se saben ni cuando ni como se van a hacer.
LA MAYORIA DE LOS CONCEJALES DE LA COMISION DE PRESUPUESTO ESCONDIERON ESTA ILEGALIDAD POR HABER CERRADO EL ESTUDIO DEL PROYECTO, GUARARON SILENCIO SOBRE ESTAS DENUNCIAS QUE POR ESCRITO Y VERBALMENTE SE LES HIZO, en donde debieron exigir por escrito la constancia de todos los estudios y diseños terminados en fase 3, con ingeniería de detalle, inclusive el presupuesto final del costo de las obras. Pero no lo hicieron, les bastó una certificación general en donde ustedes incumplen sus funciones legales y constitucionales.
5. LA VIOLACION DE LA LEY 1083 del 2006 Y LOS PRINCIPIOS DE PLANEACION, PARA DECLARAR EL PROYECTO COMO ESTRATEGICO.
Cali no tiene un plan vial actualizado según las declaraciones de Rodrigo Guerrero como alcalde y como candidato, luego no se sustenta técnicamente las megaobras, con indicadores que aseguren que las nuevas megaobras van a mejorar la Movilidad de la ciudad y se proyectan nuevas megaobras sin un Plan Vial de Transito y Transporte y sin proyectos técnicos terminados que exige la ley y el Acuerdo Municipal de valorización. Esto vulnera la ley 1083 del 2006, los principios de la planeación y normas ss.
Lo peor, es los funcionarios no contestaron las denuncias de los Concejales Roy Barreras, Patricia Molina, Jhon Jairo Hoyos y Michel Maya y el resto de Concejales guarda slilencio.
6. LA AMENAZA EN LA ESTABILIDAD EMPRESARIAL DE EMCALI Y MODIFICAR EL PLAN DE INVERSIONES DEFINIDO EN EL DOCUMENTO CONPES 3750 de 2013
Al cerrar el estudio del proyecto en referencia y aprobar en 1er debate, desconocen los Concejales mayoritarios de la Comision de Presupuesto el documento CONPES 3750 de 2013: ” …en Emcali continúan existiendo riesgos para la sostenibilidad de la empresa en el corto y mediano plazo, particularmente en los servicios de acueducto y alcantarillado, por lo que comprometido un plan de inversiones para fortalecer la prestación de servicios de acueducto y alcantarillado y precisamente no aparecen las Megaobras entre esas inversiones. El documento tiene jerarquía normativa y se comprometen si garantizar obras en redes de servicios públicos por $308 mil millones, cifra que no le ha entregado junta EMCALI al MIO y a MEGAOBRAS en 7 y 5 años respectivamente, amenazando económicamente la empresa y afectando el plan de inversiones ya ordenado, en donde la prioridad es el AGUA para los caleños.