Por Juan Manuel Garcés
No es un problema de esta Alcaldía; existe desde el germen del Plan Regulador en los años 50’s del siglo pasado. Se ha creído nominalísticamente que con el título de Plan el contenido del texto milagrosamente se vuelve Plan.
Existen más de un centenar de textos titulados como planes pero que no cumplen con los requisitos mínimos de lo que es un Plan
Existen más de un centenar de textos titulados como planes pero que no cumplen con los requisitos mínimos de lo que es un Plan:
- Tener un buen Diagnóstico del problema a resolver.
- Precisar que el problema por lo general es Sistémico y no Disciplinario ni Temático. Un Municipio por regle general es un Sistema Abierto, Complejo, Dinámico, y Caótico.
- Utilizar herramientas y métodos sistémicos tanto para el Diagnóstico como para la Propuesta del Plan.
- Para garantizar la Sostenibilidad del Plan es necesario que en la construcción del Plan participen activamente los Actores del sistema a planificar y en consecuencia se hagan co – responsables del mismo.
- Explorar con metodologías sistémicas acordes las diferentes opciones de futuro, el cono de posibles, incluyendo el Escenario Inercial y los distintos Escenarios Probables y Posibles “Futuribles” contrastándolos hasta escoger la mejor Apuesta.
- Una vez construídos el Escenario Presente y el Escenario Futuro se procede a la construcción de la Estrategia que es el puente entre ambos. Esta debe incorporar los Objetivos de corto y mediano plazo, y las Metas de largo plazo, con los responsables tanto operativos, ejecutantes, financieros, interventores, supervisores, y auditores, etc., para garantizar el impacto del Plan.
- Algo sustantivo en un Plan es la construcción del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, y Retroalimentación. La información “on line” del Proceso Planificador debe estar disponible para todos los Actores; hay que crear Confianza.
los “planes” grandes que se han formulado en Cali observamos que no cumplen con ninguno de los siete criterios sustantivos
Si observamos los “planes” grandes que se han formulado en Cali observamos que no cumplen con ninguno de los siete criterios sustantivos anteriores, en consecuencia, no se constituyen en verdaderos planes.
Ni los planes de desarrollo municipal “PDM” correspondientes a cada Alcalde, ni los llamados planes de largo plazo, los planes de ordenamiento territorial “POTs”, ni los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas “POMCAS”, etc., han cumplido con lo elemental de la planificación deseable.
Algo de sentido común es que se planifica para mejorar, para cambiar, para lograr los resultados esperados y deseables con la ejecución del respectivo Plan, de tal manera que en su fecha de terminación, por ejemplo, en el PDM Cali 2016-2019, el 31 de diciembre de 2019, la Alcaldía debe entregar a Cali cambiada, mejorada, pero como la Apuesta de este Plan no fue clara entonces no se sabe cómo se le entregará Cali al nuevo Alcalde. Pero esta situación no es excepcional, es el lugar común en Todos los planes del Municipio de Cali.
En estas condiciones, con falseamiento estructural del proceso planificador, con el régimen de complicidades entre clase política, gobernante, económica, y mediática, ¿cómo podremos salir del atolladero en que se encuentra la Ciudad?
Los problemas se acrecientan con el paso del tiempo a pesar de la buena voluntad del Alcalde, por las graves dificultades en la transmisión y ejecución de sus orientaciones por parte de sus subalternos, y por la carencia del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, y Retroalimentación necesario y transparente “on line” para toda la ciudadanía.
generemos un movimiento social independiente, con la clara filosofía de la primacía del Bien Común sobre el bien particular
Será posible que los caleños generemos un movimiento social independiente, con la clara filosofía de la primacía del Bien Común sobre el bien particular, colaborador de la Administración en sus aciertos, complementador en sus falencias, y concientizador de la amplia base popular, la cual no percibe la urgencia y la importancia de los cambios necesarios para cambiar el rumbo de Cali hacia Mejores Aires.