Por Ramiro Varela M
En los 3 años y medio que lleva el plan 21 Megaobras por $869 mil millones se mantuvo la administración municipal a base de mentiras para no reconocer el sin número de irregularidades cometidas en este proceso, por lo que no pudo corregir su proyecto bandera. Llegó el momento de conocer la verdad y en tan solo 2 semanas el alcalde Rodrigo Guerrero y el Secretario de Infraestructura y Valorización Miguel Meléndez ya se han informado y reconocido que las irregularidades son muchas, especialmente en los estudios, diseños, costos, cronogramas y estimativos económicos de las obras. Esto es de una gravedad inconmensurable pues tiene que ver con el futuro de la ciudad, en razón a que el Municipio de Cali podría recibir un “batatazo” de más de un billón de pesos, cuando los jueces de la Republica detecten lo que ya el Gobierno Guerrero encontró, los vacios legales del citado plan. Lo peor, es que los dineros no se podrán volver a cobrar, teniendo en cuenta que el entonces Alcalde tomó la decisión de adelantar las 21 Megaobras sin el lleno de requisitos legales, a pesar de las múltiples advertencias que le hicimos numerosos ciudadanos.
DEFICIENCIAS: En la planeación, presupuestación y programación.
En palabras del Secretario lo que ha encontrado en las Megaobras son “deficiencias en la planeación, programación y presupuestación del plan de obras”. Indudablemente que el Gobierno Municipal tiene en la contribución de Valorización uno de los escollos administrativos, jurídicos y financieros más críticos, por su monto económico y porque tiene que ver con la movilidad de la ciudad. Este es su gran reto, superar ésta situación, que podría originar la quiebra del Municipio, al tener que responder por más de $1 Billón.
PLANEACION: Aun no hay estudios definitivos de la Fase 2.
La Secretaria ha confirmado que el presupuesto total de Megaobras es imposible conocerlo, hasta tanto no se tengan todos los diseños terminados de la fase 2, es decir que se vulneraron los acuerdos 241 del 2.008 en su artículo 9°, y el articulo 21 del acuerdo 2.009, que ordenaron la terminación de los estudios de plan de obras. Estos acuerdos ordenan: “la Administración Municipal del Santiago de Cali debe contar con los estudios técnicos definitivos correspondientes al plan de obras al 30 de Junio del 2009”. De esta manera la Administración Municipal ha confirmado que se ha vulnerado el estatuto de Valorización de orden Nacional, que sumado a la violación de las normas Municipales, indican que los fallos de las demandas de la Contribución de Valorización presumiblemente serían desfavorables para el Municipio, lo que le daría un desfase económico y presupuestal superior a $1 billón. Sería el desastre financiero más grande en la historia reciente del Municipio de Santiago de Cali.
ALCALDE GUERRERO: Ordena contratos pero con estudios definitivos.
En el volumen de anomalías encontradas en todo el tema de Megaobras es tan grande y en especial el desfase económico tan preocupante, que el alcalde Rodrigo Guerrero ordenó que en su gobierno no se puedan tener licitaciones y contratos sin los estudios y diseños definitivos. Así lo dio a conocer el Secretario Miguel Meléndez, quien a pesar de la prudencia para manejar los temas públicos, no puede desconocer la crítica situación.
PRESUPUESTACIÓN: Desfase de más de $130 mil millones.
Miguel Meléndez ha confirmado que el desfase inicial por obras adicionales de las 21 Megaobras superan los $130 mil millones de los cuales $44 mil millones corresponden a rehabilitación de servicios públicos. La mayoría de estos incrementos presupuestales no han sido aprobados a los contratistas concesionarios Infraestructura Cali 2.010 (Pavimentos Colombia e Industrias Asfálticas), Megaobras Cali (Conalvías) y Vías de Cali (Vergel y Castellanos, Gayco SA y Coin limitada) y algunos valores podrían ser pagados por Emcali. Es decir que del valor de los 3 contratos iniciales ya hay un incremento superior al 22%, lo que desfinancia completamente los recursos de la valorización.
RECAUDO DE MEGAOBRAS: No llega al 30%.
La Administración Municipal está consolidando el pago de los contribuyentes de la valorización en Cali para Megaobras al 31 de Diciembre del 2.011, pero podemos aseverar que esta cifra no llega a los $300 mil millones, cifra muy distante del recaudo que debe ser superior a $ 1 billón, incluidos intereses corrientes y de mora. En consecuencia el plan Financiero de las Megaobras esta desequilibrado y le tocara a los contratistas concesionarios financiar con sus propios recursos las terminación de las obras en ejecución.
Segunda Fase de Megaobras no debe ser cobrada: ESTATUTO DE VALORIZACIÓN.
De conformidad al decreto 1394 de 1.970 y el acuerdo Municipal 297 del 2.010 que ordenan que las obras de valorización, decretadas por este sistema, tiene un plazo de 2 años para construirse y cobrarse. Como el plazo venció en el pasado mes de Octubre los ciudadanos tiene el derecho a que les liquiden nuevamente todas las facturas de Megaobras que excluyan las obras no licitadas y contratadas y para los contribuyentes que han pagado la contribución forzosa, se les debe devolver el dinero correspondiente con el 1% de interés. La Administración Municipal anterior premeditadamente trataba de confundir el plazo que tiene el gobierno de 5 años para terminar las obras, lo que es muy diferente al plazo que da la ley para iniciarlas. La Secretaria de infraestructura y Valorización no ha resuelto esta situación con el Departamento Jurídico de la Alcaldía, por lo que los contribuyentes esperan rápidamente la solución a esta solicitud de numerosos ciudadanos, realizada por escrito, pero que el gobierno anterior no contestó.
En conclusión el desfase financiero actual de Megaobras es muy grande, proviene del incremento por presupuestos elaborados sin diseños definitivos, sobrecostos ya cobrados por los contratistas y la desfinanciada por la imposibilidad de cobrar la segunda fase no construida.
Megaobras a precios fijos, no tendrán sobrecostos: ALCALDE OSPINA
La Administración Municipal por primera vez reconoce los costos adicionales superiores a $130 mil millones, lo que contrasta con las declaraciones por más de 3 años del anterior Alcalde Ospina, que decía que las Megaobras eran por concesión, los contratistas financiaban las obras y que no habría sobre costos por ser a precios fijos. El señor Secretario de Valorización deberá con el Departamento Jurídico de la Alcaldía aclarar ésta situación a los contribuyentes, pues como lo dice el Alcalde Guerrero que los caleños no pagaran sobrecostos, estos recursos si saldrán de los dineros públicos Municipales, que son de todos.
PROGRAMACIÓN: La segunda Fase de Megaobras es incierta.
Al no tenerse los diseños definitivos de la segunda fase de Megaobras, no conocerse sus presupuestos finales, y con una segura desfinanciación de la segunda fase del Plan de Obras, es incierta su iniciación, mientras tanto no se adelanten gestiones tendientes a conseguir los recursos que financien las obras. El Alcalde Guerrero ya ha iniciado estudios, al declarar que la doble calzada de la vía Buenaventura deberá realizarse con recursos de la Nación o de las regalías por ser una vía nacional. Aquí en mensaje es muy claro, que precisa la desfinanciación de la primera y segunda fase de Megaobras.
TUMBADO CONTRATO: $252 mil millones de la 2ª fase.
Implícitamente el alcalde Rodrigo Guerrero ha tumbado el nuevo contrato de Megaobras por $252 mil millones, licitación que abrió el Alcalde Ospina, que contemplaba la construcción de las 8 Megaobras restantes, en donde se encuentran las siguientes obras:
Las razones se fundamentarían a que en la fecha de hoy faltan estudios y diseños definitivos, el monto total a contratar es desconocido y el incumplimiento del Estatuto de Valorización para ejecutar obras de la 2ª fase.
Dentro de lo que más le preocupó a la Administración Municipal de la licitación abierta por el entonces Alcalde Ospina, fue que la obra de la ampliación de la vía al mar tan solo contemplaba la construcción de 1Km, de los 8Kms decretados por el Concejo Municipal hasta el retén forestal.es decir , se creaba un problema mayor.
Se empieza a destapar uno de los periodos más negros del Municipio de Cali, que dividió a sus ciudadanos, unos que consideraban como inconveniente e ilegal el proceso de Contribución de Valorización de Cali versión 2.008-2.011 y otros que a cambio de prebendas o de fervor ciudadano, apoyaban el proceso de las 21 Megaobras. La verdad se conoció desde Agosto del 2.008, en donde hasta los mismos Concejales en sus intervenciones señalaron las irregularidades que prestantes ciudadanos denunciaban, pero que a la postre sirvieron para negociar y decretar el plan de Obras, de una manera ilegal. Inclusive algunos “empresarios, dirigentes gremiales y especialmente medios de comunicación” de tradición en la ciudad, no solo respaldaron la iniciativa sino que hábilmente dejaron que la verdad fuera determinada por los jueces de la Republica. Hoy que la verdad absoluta se ha confirmado, en donde claramente se han señalado las deficiencias en la planeación, programación y presupuestacion de las 21 Megaobras, ojalá rectifiquen. El Alcalde de Cali debe rápidamente tomar decisiones que consulten el interés general, corregir administrativa y jurídicamente todas estas situaciones, que ha afectado la tranquilidad de los hogares al no tener la capacidad de pago para cancelar sus deudas con el Municipio. Ojalá continúe la administración municipal por el sendero tan positivo que ha venido adelantando.