Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
Ha terminado el Congreso de la República sus sesiones ordinarias, entre el 20 de julio de 2018 y el 20 de junio de 2019, teniendo un balance dulce para los gobiernistas y agrio para los independientes y la oposición, pero en el mediano y largo plazo es positivo, sacar muchas iniciativas, a un costo institucional, moral muy alto, no se justifica en una democracia.
Es positivo por lo trascendental en la nueva cultura de gobierno de país y a pesar de las encuestas, sabe que su rumbo es correcto, debe reforzar con ministros de mayor calado político nacional, para que empresarios, gremios , ciudadanos crean sus sueños y proyecciones. No olvidar que la economía es una ciencia social, donde su contexto es precisamente social y es allí, donde se debe captar la comunidad, con fuerza y liderazgo, que no han logrado, en muchos de los actuales ministros.
Fortaleciendo gabinete, se logra mayor respetabilidad de los independientes y la oposición, sobre todo en el trámite legislativo, para crear mejores condiciones económico – sociales.
Antecedentes nefastos
El gobierno Santos sacaba lo que quería, comprando los congresistas de la llamada unidad nacional, sin hacer lo importante, la reforma de fondo a la política y a la justicia. Y con el pecado de Duque de no hacer un verdadero corte de cuentas con el anterior gobierno, recibió un país grave en la mayoría de las áreas, pues le apostó fuerte a la paz y con eso, radicalizó la división del país, después del plebiscito y del triunfo de Duque.
Santos, dejó un país con gran desigualdad, económico – social , inundado de coca ( léase narcotráfico ), con los mismos frentes subversivos, con otro nombre en las áreas dejadas por las antiguas Farc, pésima educación para el 75% de estudiantes colombianos, Y revisen la corrupción de las alcaldías, concejos municipales, gobernaciones, asambleas departamentales, personerías y contralorías y a ello, súmele jueces y magistrados. Pobre país, contra todo eso, el Presidente Ivan Duque está luchando enfrentado a muchos males….
Independencia de poderes públicos, nueva cultura de país
Para destacar en esta legislatura, fundamentalmente el fin de la mermelada, la independencia de los poderes públicos y la ausencia de representatividad en el gobierno, en cargos ministeriales, de la mayoría de los partidos, como modelo, de “todos comen “.
A pesar de todo ello, y en un forcejeo diario, el Gobierno y el Congreso sacaron normas, donde permite concluir que se avanzó, no lo necesario de país.
- Ley de financiamiento concertada con el Congreso, previa aceptación del gobierno, que espera verse reflejada a finales de este año, con un crecimiento económico y disminución de la tasa de desempleo, gracias a la disminución de impuestos para sectores empresariales.
- El presupuesto del año 2019, dentro del déficit causado por el exagerado gasto público del gobierno anterior, aprobado sin mermelada y limitaciones presupuestales.
- La ley del plan nacional de desarrollo, ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’ , aprobada como un triunfo del gobierno, teniendo en cuenta que los partidos independientes y de oposición, querían causarle un daño político al gobierno, negándole este proyecto, pero finalmente no lo lograron. Allí se ve reflejada la acción de un gobierno, crecimiento económico y disminuir brechas sociales. No son palabras… Inversiones por $1.096 billones para el cuatrienio, $510,1 billones, el 47 por ciento, para lograr la equidad que requiere el país. Sacar a 1,5 millones de personas de la pobreza extrema y a 2,9 millones de colombianos de la pobreza, y expandir la clase media del país. La destinación de más de $216,8 billones para educación, y 157,8 billones para salud y protección social. Crear 1,6 millones de empleos y reducir la tasa de desocupación al 8.0%, compromiso reiterado recientemente ante la OIT en Ginebra – Suiza.
- El presupuesto de regalías, que tuvo una modificación importante para las regiones productoras
- La ley que permitirá modernizar a Colombia en las tecnologías de la información TIC, importante por su desarrollo.
- La creación del Ministerio del deporte, para mejorar la relación juventud, educación , deporte competitivo y recreación, estructurar el deporte competitivo y recreativo.
- La creación del Ministerio de ciencia y tecnología, en boga, dentro de los propósitos del gobierno de apoyar este sector, es filosofía y gran programa de gobierno, con la economía naranja.
- La aprobación del tratado con la OCDE, donde Colombia tiene que acercarse a los indicadores de la política económica de los países desarrollados y de esta manera acercarse a la estructura económica desarrollada
- El fortalecimiento de la Superintendencia de Salud, ante la quiebra de las EPS (prestadoras de servicios de salud), para sanear un sector, que un Ministro de salud, de 6 años, Alejandro Gaviria, dejó en cuidados intensivos
En el Congreso se marcó una profunda división, entre la bancada de gobierno y el antiguo santismo, con las objeciones que presentó el presidente a la ley estatutaria de la JEP, que finalmente fueron resueltas por la Corte Constitucional, donde medio país está a favor de modificar la justicia especial para la paz y otro medio, continuar en el cumplimiento de todo lo definido por el gobierno Santos, especialmente en los temas que tienen que ver con la presencia de los guerrilleros en el Congreso, sin ser juzgados y con una justicia parcializada a favor de la guerrilla, desatendiendo el derecho de las víctimas.
Un aspecto importante en esta legislatura, fue la película durante un poco más de un año del caso del comandante guerrillero de las FARC, Santrich, finalmente se posesionó, cuando hay pruebas irrefutables de que ejerció de narcotraficante después del acuerdo de paz, generando igualmente graves problemas políticos al interior del Congreso de Colombia.
Y que decir del gran error de algunos congresistas, que con maturrangas, no permitieron que la ley anticorrupción saliera adelante, a pesar de lo mutilada que fue realizada en los diferentes trámites del Congreso.
A pesar de sus grandes equivocaciones, el Congreso es necesario para una democracia, sin embargo la reforma a la política, a la justicia, la rectificación al modelo económico por ser un país de los más desequilibrados económica y socialmente del mundo y normas que ver con la corrupción, en un Congreso con tanta injerencia externa y política, requieren un verdadero cambio y se da con una Asamblea Nacional Constituyente. Asimismo para reformar la justicia especial para la paz. JEP.
El legado del gobierno Duque es positivo, no tranzar los proyectos, discutirlos, indudablemente se requiere un gabinete, de mayor jerarquía frente al país y al Congreso, para poder sacar las iniciativas de interés nacional en el trámite parlamentario.
El gobierno puede pensar que es exitoso si saca la inversión en sus planes y programas, pero requiere un ajuste no de políticas, ni de programas, si de Ministros con peso político, para atender positivamente la gobernabilidad del país y no afectar la economía, pues las cifras de desempleo, crecimiento y de encuestas, hasta junio 29 del 2018, exigen una ola positiva de gobierno. Y esto lo da en gran parte, el liderazgo de sus funcionarios en el devenir legislativo, frente a una oposición radical, en campaña para el 2022.