Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
fue instaurada queja disciplinaria en la Procuraduría de la Nación por la “nómina paralela” en el Municipio, 10,622 funcionarios en prestación de servicios, por más de $304 mil millones
Bajo el rechazo de la gigante nomina paralela , de ciudadanos que se interesan en temas municipales, fue instaurada queja disciplinaria en la Procuraduría de la Nación por los 10,622 funcionarios en prestación de servicios, por más de $304 mil millones, contra del alcalde Maurice Armitage, sus secretarios, directores de departamento administrativo y gerentes o presidentes descentralizadas, por la presunta violación al código disciplinario. Se trata del presunto incumplimiento de la ley 134 de 2002, cuando en un volumen de los contratistas del municipio, más de 2.000 configuran subordinación laboral y son permanentes, con funciones específicas, que ponen en riesgo financiero al municipio y de contera, vulnerando normas legales y constitucionales.
Antecedentes : De 5152 contratistas a 10.666 en el Municipio
El 31 de diciembre de 2015, el alcalde Maurice Armitage recibió municipio que tenía 5152 PS, ( 4441 de la administración central), como funcionarios en contratos de prestación de servicios y en tercerización laboral.
El 10 de febrero de 2016, el alcalde de Cali presentó el proyecto acuerdo 001 por medio del cual se otorga facultades pro tempore al alcalde para la modernización de la administración municipal.
la conveniencia y la necesidad de la reforma administrativa, que no vuelva la tercerización, a contratar la prestación de servicios y a buscar apoyo a la gestión por falta de personal
Allí en la exposición de motivos, materializó el hecho de que se necesitaba dar organización del talento humano para responder a las demandas de la ciudadanía de forma ágil y eficiente. Señaló que se fundamenta en los principios de la función administrativa, especialmente eficacia, economía, celeridad, imparcialidad… etc. Precisó en la conveniencia y la necesidad de la reforma administrativa, que no vuelva la tercerización, a contratar la prestación de servicios y a buscar apoyo a la gestión por falta de personal. El municipio tenía igualmente asesorías, lo que afectaba la eficiencia de la administración pública. Lo cierto es que el alcalde(e) Rodrigo Zamorano, al responder con la verdad sobre los contratos de prestación de servicios del municipio de Cali, precisó los 10666 PS y se infiere por que es de publico conocimiento , que hay una nómina paralela, donde hay unas secretarías que están desbordadas en contratación, recordemos:
La Secretaría del deporte con 1750 personas contratadas, y en su administración, 32 públicos, 102 oficiales y 471 PS. Quiere decir que son la Secretaría del deporte tiene 1884 personas, muchos de ellos no tienen dónde de sentarse, ni computadores para desarrollar su tarea, ni bien coordinadas sus funciones administrativas. En gran parte gasto publico innecesario, que genera detrimento patrimonial.
La Secretaría de infraestructura con 1000 personas, cuando tenía antes tan sólo 300 contratos ahora, ha triplicado el número de supernumerarios, no hay memoria colectiva institucional , contratistas que responden diferentes informaciones y excesiva burocracias, que lo debe determinar el operador disciplinario.
Hay otras secretarías que igualmente tienen una excesiva contratación y nómina paralela, como la Salud con 803 PS, Hacienda con 709 y Dagma con 670. Asimismo la Secretaría movilidad con 527, Educación con 485 y Bienestar con 557, lo mismo que la Secretaría de seguridad y justicia 398 contratistas. Ya hay información, que lo reportado es un parcial y sería el problema , más grave.
No se escapan las secretarías de gobierno con 115 personas, desarrollo e innovación institucional con 228, planeación con 262, tecnología de la información con 135, bienes y servicios con 126, paz y cultura ciudadana con 159, riesgos con 204, desarrollo territorial con 231, vivienda con 245 y la unidad especial de servicios públicos con 140.
La administración central con 9517 personas, costo anual $ 245.496.197.237/2017. Emcali con 620 PS y Metrocali con 267 y presunta nomina paralela en más de 2.000 funcionarios , según pruebas.
La administración central con 9517 personas, costo anual $ 245.496.197.237/2017. Emcali con 620 PS y Metrocali con 267 y presunta nomina paralela en más de 2.000 funcionarios , según pruebas.
El total de contratistas y nómina paralela del municipio de Cali tiene un costo anual en el año de 2017 de $274.824 millones de pesos, sumado a los 1.110 no reportados oficialmente, llega a tener un costo superior a $304.000 millones de pesos.
Las faltan disciplinaria de la mayoría de dependencias municipales, que son ordenadores de gasto, la cometen por que la corte constitucional en el año 2009, prohibió la celebración de contratos de prestación de servicios para atender funciones de carácter permanente. Es el caso en que la mayoría de las secretarías hay contratistas que llevan 2, 4,5 o 6 años con diferentes contratos, que se les pueden demostrar una relación laboral. Y esto no lo podía hacer el alcalde Armitage, después de la reforma administrativa., que fue precisamente para organizar la contratitis por razones administrativas y políticas.
La corte constitucional dijo que este vínculo contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias de la entidad contratante, debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, porque indudablemente es una burla para los derechos laborales de los trabajadores al servicio del Estado, pues su incumplimiento genera graves consecuencias administrativas y penales. El Municipio mantuvo prácticamente su planta administrativa, pero creció enormemente los prestadores de servicios.
Es un problema a la administración municipal crecido después de la reforma administrativa y debe atemperarse a los estudios, que se hizo en virtud del decreto extraordinario No.411.020.0516 de septiembre 28 de 2016. En este decreto, el municipio se comprometió a cumplir con todos los principios administrativos del Estado colombiano, en una buena administración, el respeto por la juricidad y el patrimonio público, responsabilidad en el ejercicio de la función pública y la protección de los derechos de las personas. Y precisamente estos principios, son los que pueden estar siendo afectados, con un gran número de los 10,666 funcionarios que tiene vinculada al administración, en su calidad de supernumerarios. Y será la PGN la que después de la investigación disciplinaria, determine en la acción preventiva abierta ( ver anexo ), en cumplimiento del numeral 7 art. 277 de la C.N. y el art. 72.7 del decreto 262 del 2.000
Se ha solicitado a la Procuraduría General de la Nación ( ver anexo ) , que detecte la modalidad de contratos de prestación de servicios profesionales que no se ajustan a las políticas públicas, para que se omita en el futuro seguir creando nóminas paralelas y que se haga la investigación disciplinaria de conformidad a las normas legales.
Son 10,622 PS, más de 2000 pertenecen a esta planta que no tienen independencia y tienen subordinación a sus jefes, constituyendo un presunto despilfarro laboral.
Son 10,622 PS, más de 2000 pertenecen a esta planta que no tienen independencia y tienen subordinación a sus jefes, constituyendo un presunto despilfarro laboral. No podemos olvidar que el artículo 48 de ley 734 de 2002, tipificó como falta gravísima del servidor público, la celebración de contratos cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones públicas o administrativas que requieren dedicación de tiempo completo e impliquen subordinación y ausencia de autonomía respecto al contratista, salvo excepciones legales.
Anexo Solicitud de investigación -Procuraduría