*Ramiro Varela M
El sistema de transporte masivo de Cali tiene su última oportunidad, es el reto para asumir de inmediato en el 2017, tanto el Sr, alcalde, el nuevo Presidente de Metrocali y la junta directiva, incluido gobierno nacional: Solucionar su problema LA QUIEBRA TECNICA DEL MIO u ordenar su intervención.
Para ello, Metrocali, el gobierno y el Concejo Municipal que llevan diez años y siete meses de haber recibido nuestra denuncia (información), acerca de su inviabilidad, deben dedicarse compulsivamente a esta tarea, pues hasta el momento no hay solución de factibilidad técnica y económica del MIO, contenida en:
No hay solución de viabilidad técnica y económica del MIO
Mensaje al Gobierno Nacional y Municipal
Un sistema con ausencia de diseño y una ejecución que corresponda a la geografía y de densidad poblacional de la ciudad, que le hubiera dado la demanda de pasajeros y derrotado operacionalmente por la piratería, debe ser intervenido de fondo. Desconoció el oriente, al mutilar la principal troncal ( oriental) , que atravesaba la ciudad desde la avenida sexta en el norte a través de la calle 70, autopista oriental continuando hacía al sur hasta la salida a Jamundí , por la avenida Simón Bolívar. Era la más importante según estudios de oferta y demanda, la nación la suprimió por falta de recursos, el Municipio equivocadamente lo aceptó y no la ha podido restituir.
Por qué pasó todo esto?: Porque el proyecto le quedó grande a la nación y al Municipio, no olvidar que la estructuración inicial, la hizo el DPN con una pre – factibilidad (CONPES 3166 del 2002 ), que fue el descalabro en el nacimiento del proyecto. Y la planeación del sistema la siguieron haciendo el Municipio y Metrocali, con asesores, profesionales, Universidades, Consultores, puros remiendos desde el año 2002 al 2015, que denunciamos oportunamente y probamos su errónea concepción.
El proyecto le quedó grande a la Nación y al Municipio
Adicionalmente la infraestructura está totalmente atrasada, faltan por construir dos terminales de cabecera, dos estaciones intermedias, dos patios, un alto porcentaje de las ciclo rutas y una pretroncal. Imposible que el MIO llegue a una demanda atractiva para el sistema y a una oferta eficiente hacia los usuarios. En gran parte este atraso se da por la manera abusiva como el gobierno nacional desde el año 2002 hasta la fecha, ha entregado sus aportes, atrasados y esto ha afectado la organización del sistema, ahora están atrasados en $66 mil millones para obras ( aportes de la nación del 2016 ) , pero hacia atrás el daño fue mayor y nunca lo ha denunciado Metrocali.
Mensaje a la Contraloría, Fiscalía y Procuraduría: Corrupción superior a US170 millones
Y como si fuera poco, Metrocali no ha contado con un equipo técnico solido en el tiempo, por la procedencia política o de intereses privados de los altos funcionarios, no hay una memoria colectiva del proyecto, de la entidad y por ello no ha podido desarrollar una verdadera auditoria interna a los contratos- Por esto, han permitido sobrecostos superiores al 30%, cifra exageradamente alta ante la realidad de la ejecución del sistema, que ha invertido más de $1.15 billones, $760 mil millones de la Nación y $391.000 millones (ver CONPES 3767 del 2013).
La corrupción fue lo normal al interior de Metrocali, años 2004 y 2015, con costos adicionales, sobrecostos que superaron el 30% del valor de los contratos
La corrupción fue la norma al interior de Metrocali durante 12 años, 2004 y 2015, con costos adicionales, sobrecostos que superaron el 30% del valor de los contratos y adicionalmente se afectó la viabilidad económica del sistema, porque se han perdido más de $350.000 millones en esos sobrecostos para la corrupción, calculada de conformidad al año de la inversión, en una cifra superior a US170 millones. Esta información está fundamentada y calculada mediante estudios, de las licitaciones con sus pliegos de condiciones y respectivos contratos.
La corrupción en esos años cobija a la mayoría de los contratos de concesión de los operadores de buses, patios, talleres, recaudo y tecnología, estudios, obras, consultorías e interventorías, lideradas desde la misma junta directiva de Metrocali con algunos de sus miembros, interés particular de algunos funcionarios del gobierno nacional, municipal ( algunos Alcaldes y Presidentes de Metrocali), por lo que es importante conocer que ha pasado con los organismos de control ( Procuraduría, Fiscalía, Contraloría de la Republica, Contraloría y Personería Municipal).
Los supervisores que se han contratado para ejecutar la interventoría de ingeniería, son co – responsables de la corrupción, han revisado toda la verdad de la quiebra técnica del sistema y lo que han hecho es hábilmente adicionar sus contratos en más de un 60% de lo pactado contractualmente, ampliando la vigencia de sus obligaciones y de esta manera ellos han estado a espaldas del sistema. No hubo control de Interventoría, ni fiscal, ni disciplinario, ni administrativo. Allí está el resultado, un SISTEMA MUERTO OPERACIONAL Y ECONÓMICAMENTE.
La ausencia de planeación de Metrocali originó que las licitaciones de obras hayan sido sin diseños terminados a nivel de ingeniería de detalle
La ausencia de planeación de Metrocali originó que las licitaciones de obras hayan sido sin diseños terminados a nivel de ingeniería de detalle y eso ha permitido incrementar los costos y a veces han generado grandes sobrecostos, como los que acabamos de precisar. Esto originó un desbalance financiero al interior de Metrocali, pues las obras quedaron desfinanciadas presupuestalmente. Así, la mayoría de las obras, interventorías y contratos de diseños de los últimos años siguen sin liquidar y ha sido la constante de Metrocali, demorarse en finiquitar todas sus obligaciones contractuales. Por esta razón no se ha podido hacer un cierre técnico, ni financiero del sistema, Metrocali se ha opuesto y es un ordenamiento legal que nació desde el año 2006 y no se ha cumplido, Ver Acuerdo Municipal 192 de 2006 y siguientes.
Bajo estas circunstancias, la operación el MIO pierde en el tiempo demanda de pasajeros, pues no puede llegarle eficientemente al ciudadano, al no cubrir áreas de la ciudad y menos con la organización debida, en cuanto a un diseño de ingeniería, que permita mantener unos horarios establecidos y con unas frecuencias que le generen pertinencia al usuario.
Otro problema se centra en que se desconocen los costos no operativos del MIO y esto hace que no haya una manera correcta de evaluar el proyecto.
Mensaje final: Estructuración de largo plazo o intervención.
Se estructure inmediatamente el MIO con solución estructural ó el Alcalde o Ministro ó Superintendencia de transporte, se intervenga la entidad
Metrocali está con inminentes riesgos y mantenemos nuestra posición desde el año 2011, ofrecida al gobierno nacional, municipal, Concejo de Cali y organismos de control: Que se estructure inmediatamente el MIO con una solución estructural ó el Alcalde o Ministro a través de la Superintendencia de Transporte, intervenga la entidad, para la fiscalización de los contratos realizados, la evaluación completa del proyecto, proyección de las obras necesarias programadas y faltantes, con sus costos; la rentabilidad de los concesionarios y proyectar la operación con eficiencia hacia los usuarios y así, salvar el sistema.
En otras palabras, es montar desde los despachos de los dueños del proyecto ó a través de la Superintendencia de Transporte, la administración y ejecución de un PLAN DE ACCION PARA SALVAR EL SISTEMA y que sirva de ejemplo para el resto del país. Es preferible llegar a esta situación y no dejar que el volumen de intereses económicos y políticos acaben de comerse el MIO, a Metrocali , con los bancos tomando posesión de los buses, los usuarios a la calle protestando, como ha ocurrido varias veces, buses incendiados – dañados, muertos y heridos, infraestructura y comercio de la ciudad dañadas o afectadas. Esta solicitud respetuosa, se le pasa al Ministro de Transporte, al alcalde de Cali y a los organismos de control.
Próxima edición:
Unión Temporal de Recaudo y Tecnología, Utr&t, tutela, contratista como república independiente