Luz Betty Jiménez De Borrero / Pablo A. Borrero V.
El proyecto del Plan Nacional de Desarrollo es un mecanismo jurídico formal contenido en una ley especial en la que se trazan las directrices de las políticas públicas promovidas por el presidente de la república mediante el cual se recogen las propuestas de los ciudadanos denominado “Colombia Potencia Mundial de la Vida” y con el cual se pretende introducir varios cambios en la vida política, económica, social, a fin de superar la inequidad, la injusticia social y la exclusión a todos los niveles de la sociedad colombiana.
Dicho plan sin embargo ha suscitado en el seno de la sociedad inquietudes y expectativas sobre diversos aspectos, particularmente respecto del otorgamiento de facultades extraordinarias al presidente, no solo para que pueda transformar entidades y crear una variedad de fondos con destinación específica, sino para modificar:
- Los programas de familias y jóvenes en acción, etc.,
- Como también la estructuración de los subsidios de los sectores más vulnerables de la sociedad con el fin de combatir la pobreza y la desigualdad social.
Existen por supuesto una serie de temas que deben ser objeto de discusión en el congreso de la república a los que en esta ocasión no nos referiremos.
Por otra parte, se propone la implementación de una “economía popular” con la participación de micronegocios informales e integrantes de la economía popular, en tanto que se estimulará la construcción de infraestructura a través de las denominadas “alianzas público populares”.
A los anteriores proyectos y programas debe agregarse la creación de una nueva jurisdicción agraria encargada de resolver los conflictos de tierras a lo largo y ancho del país y la aplicación del catastro multipropósito para exigir el pago de los impuestos de la tierra rural de grandes terratenientes en el país.
Sí bien es cierto el proyecto del Plan de Desarrollo Nacional 2023 – 2027 contiene varios aspectos sobresalientes de interés general, debe decirse que en medio de la confrontación entre los partidarios de las políticas neoliberales y de aquellos que como el presidente Petro propugnan por regular diversos aspectos de la producción y de la economía de los servicios, será imposible llevar a cabo en la práctica muchas de las propuestas contenidas en el mencionado plan; a la vez que el mismo tiene un carácter indicativo, lo que significa que solo es obligatorio para el sector público.
Circunstancia esta que pudiera cambiar parcialmente si se llegara a un acuerdo con sectores de las clases dirigentes o si estas se ven obligadas a realizar concesiones en favor de los trabajadores y ciudadanos en general, facilitando con ello el avance de las fuerzas sociales y políticas en su lucha por la democracia, la paz y el bienestar general, sin olvidar que por supuesto que las reformas no constituyen un fin por sí mismas y siempre y cuando no se aparte al pueblo de las tareas fundamentales por el verdadero cambio social.
La experiencia práctica e histórica ha demostrado que en Colombia los planes de desarrollo tanto a nivel nacional como territorial no tienen continuidad en el tiempo más allá del mandato de los gobernantes de turno ni son evaluados con la objetividad que se requiere para tal efecto, además de encontrarse con las barreras impuestas por la violencia política, las acciones del narcotráfico, los problemas derivados de los procesos de paz e incluso con la posibilidad de realizar una nueva constituyente a imagen y semejanza del gobernante.
Con la posible implementación del plan nacional de desarrollo se advierte un gran crecimiento del aparato estatal que conlleva a su vez a un aumento de la burocracia y de la tecnocracia con las cuales se reemplazan la meritocracia basada en el conocimiento y la experiencia al servicio del interés general. A lo anterior, no falta el incremento de los impuestos a nivel nacional y territorial con cargo a las clases medias y a los sectores populares a través de los denominados impuestos indirectos como el IVA, el impuesto al consumo, la gasolina, etc.; circunstancia que agrava aún más la situación económica y social de gran parte de los colombianos que hoy se ven agobiados por el aumento de los precios de los alimentos como consecuencia de la inflación y de otros factores internos y externos que gravitan sobre la canasta familiar generando un clima de pobreza y desigualdad social.
Y de ahí que los proyectos y programas contenidos en el plan nacional de desarrollo, muy poco contribuirán a resolver los graves problemas que afronta el país como ha sucedido en el pasado y no obstante se afirme que con su aplicación se logrará un verdadero cambio para los colombianos o por lo menos para su inmensa mayoría desde lo económico, social, hasta lo ambiental y, menos aún como potencia mundial de la vida, como lo ha denominado el presidente Petro.
Veeduría Ciudadana por La Democracia y La Convivencia Social
El Control Ciudadano Sobre la Gestión Pública es Condición Indispensable para el Ejercicio de la Democracia y la Convivencia Social