Ingeniera Mapi Velasco
En la ciudad, necesitamos espacios públicos para un uso sano del tiempo libre y que mejor que encontrarnos en zonas verdes o un sendero de libre e igual acceso a todos y todas, espacios horizontales de encuentro ciudadano. El concepto del Proyecto Integral de Cristo Rey y su diseño urbanístico-arquitectico es muy atractivo, enamora.
Pero los anhelos y necesidades de la ciudad, merecen respeto, que no se juegue con nuestras expectativas ciudadanas, nuestros ecosistemas naturales y mucho menos nuestros recursos, con “megaobras” o elefantes blanco sin ningún tipo de planeación, como lo es el Proyecto Integral “Cristo Rey”
No olvidemos los impuestos por valorización que nos cobraron hace 12 años para construir 21 megaobras, y que nunca se terminaron, y si se le incumplieron a la gente. Las pagamos y la Alcaldía, aún nos debe la mitad de las obras en miles de millones de pesos (se deben las más costosas): 110 km de rehabilitación de vías en la ciudad, la prolongación de la Avenida de los Cerros del sur, el puente Chipichape, el parque lineal de Alameda y la prolongación y ampliación de la vía al mar en 9 km.
El proyecto contempla 5 tramos, que conecta el hospital Universitario del Valle HUV con el monumento a Cristo Rey en las siguientes etapas:
- Tramo 1: Entre el Centro tecnológico de San Fernando (antiguo club San Fernando) hasta la vía de Universidad del Valle de San Fernando;
- Tramo 2: Entre Univalle a través del terreno denominado la Morelia hasta llegar a la vía circunvalar;
- Tramo 3: Desde la circunvalar hasta la zona la tanqueta, en la vía Cristo rey y pasa por el asentamiento de Brisas de cristales;
- Tramo 4: Desde la tanqueta hasta el monumento y
- Tramo 5: es el monumento y las zonas aledañas con área de 9500 m².
Presupuestos, licencias, estudios y diseños para 2 tramos. Solamente el 2 y el 5 tienen contratos.
Ilegal e inconveniente
Como lo ha venido descubriendo y explicando la comunidad del barrio San Fernando, de Cristales y otros sectores de la ciudad, el proyecto integral de 5 etapas sobre el Cerro los Cristales (Cristo Rey), será otro elefante blanco en la ciudad, porque es inviable económica, financiera y legalmente.
Porqué elefante blanco: no se construirá en el tiempo proyectado, por ausencia de estudios, presupuestos y diseños en todos sus tramos.
Al revisar el ACUERDOS N° 0538 DE 2022 y el proyecto de Acuerdo que lo antecedió, el No 156 ( adjunto ), se observa que las etapas no están presupuestadas, no tienen todos los permisos ambientales por parte del DAGMA, ANLA o CVC y por lo tanto no tiene presupuestos reales y de esta manera el PROYECTO PARQUE INTEGRAL CRISTO REY , del que hace parte la 2ª etapa, no es un proyecto, es una idea.
El tramo 2 se encuentra contratado, CONTRATO No. 4147.010.26.1.287-2022
CONTRATANTE: DISTRITO SANTIAGO DE CALI SECRETARÍA DE VIVIENDA SOCIAL Y HÁBITAT NIT. 890399011-3 ORDENADORA GASTO: MARTHA LILIANA HERNÁNDEZ GALVIS C.C 29.104.402 de Cali (Valle del Cauca. CONTRATISTA: CONSORCIO SENDEROS ECOLÓGICOS NIT: 901.584.429-1
REPRESENTANTE: FERNANDO JOSE CASTRO SPADAFFORA C.C. No. 16.630.800 de Cali (Valle del Cauca) OBJETO: “CONTRATAR POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS LA CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL HÁBITAT DENOMINADO “PROYECTOINTEGRAL CRISTO REY”, SENDEROS ECOLOGICOS MORELIA
– ETAPA I, TRAMO II” VALOR: Para efectos fiscales y legales el valor del presente contrato es por la suma de VEINTIDÓS MIL TRESCIENTOS SEIS MILLONES
NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS VEINTIÚN PESOS ($22.306.098.521) M/CTE, incluidos todos los costos directos e indirectos que conlleve la ejecución del contrato.
El proyecto integral Cristo Rey es inviable
Para el proyecto, se necesitan 25 inmuebles de un área superior a 270.000 m2 que no se sabe cuánto cuestan y fueron declarados de utilidad publica por el Concejo (Acuerdo 0538). Sin embargo en ninguna parte de los contratos de obras en ejecución o del Acuerdo, aparece el compromiso del municipio de comprar esos terrenos, solamente una certificación del Secretario de Hacienda que manifiesta que los recursos deberán salir de los presupuestos de los años siguientes.
Luego no hay un presupuesto para la inversión total para la compra de predios, solamente la relación de los predios con sus áreas; no aparecen los avalúos catastrales, ni comerciales como lo pidieron los concejales para la aprobación del Acuerdo que declaró de utilidad pública los 25 predios que tiene el parque integral de Cristo Rey.
Y lo más preocupante, no existe un cronograma para ejecutar el proyecto en el tiempo sino que queda en el aire, simplemente se van a ejecutar esas dos etapas la segunda y la quinta y lo demás queda en el aire.
Planeación Distrital: Inviabilidad técnica y financiera
Según el decreto 1082 de 2015 los responsables de la viabilidad del proyecto son las oficinas de Planeación y como lo vemos solamente da un informe técnico como aparece en el proyecto de acuerdo municipal que declaró de utilidad pública los 25 inmuebles.
La “viabilidad técnica” otorgada por Planeación, con la que se presenta el proyecto de Acuerdo al Concejo, está incompleta, pues se refiere exclusivamente a lo urbano y rural, al ordenamiento territorial, pero no a la parte económica que también le compete. La viabilidad de un proyecto de inversión pública se da en la medida en que está bien estructurado y aquí no existe proyecto para la etapa uno, ni para la tres, o cuatro; tampoco está bien formulado, ni tiene diseños a nivel de anteproyecto o de proyecto definitivo. No tiene un presupuesto .
No tiene lo mínimo que es la factibilidad a nivel de anteproyecto o proyecto, pues no aparece el aval legal de la dirección jurídica, ni en el financiero de Hacienda ni en el técnico de Planeación Distrital, ni en los estudios hechos en el Concejo de Cali, para la aprobación del acuerdo 538 del 2022 ( adjunto )
Adicionalmente no se hicieron estudio de riesgos inherentes a la inestabilidad de la tierra, en el Bosque de San Fernando, cuyos deslizamientos de tierra previenen los árboles que piensan ser talados, por supuesto tampoco se conocen medidas de mitigación, ni del riesgo, ni de los daños ambientales.
La viabilidad financiera no existe
El mismo documento que entrega el departamento Administrativo de Hacienda de Cali y en la que simplemente dice “que los recursos que pueda demandar esta iniciativa del presente proyecto de acuerdo de la Secretaría de Vivienda y Hábitat deberá aforarlos en el presupuesto de cada vigencia de conformidad con los techos de recursos suministrados por la oficina de planeación en cada vigencia…”. Quiere decir que no hay ninguna obligatoriedad legal que permita encontrar la viabilidad financiera de las etapas 1, 3 y 4 del parque integral de Cristo Rey.
En conclusión la legalidad del proyecto no existe
Se evidencian las inconsistencias jurídicas, porque el proyecto integral no está ajustado al derecho, la iniciativa no está estructurada y las factibilidades como se informó no existen. Por lo tanto el proyecto es inviable e inconveniente, porque no está definido técnicamente en estudios de las 5 etapas, tiene fallas en lo legal, lo económico y financiero.
Acuerdo debe ser anulado vía administrativa
El Concejo de Cali debe por su propia iniciativa, debe demandar la nulidad de este Acuerdo y solicitar la suspensión de las obras hasta tanto no se entregue la información completa por parte de la Alcaldía y se explique la viabilidad con la que se piensa terminar las obras.
Organismos de control deben suspender obras: contrato de senderos debe ser suspendido
El tramo 2 DENOMINADO “PROYECTO INTEGRAL CRISTO REY”, SENDEROS ECOLOGICOS MORELIA entre Univalle a través del terreno denominado la Morelia hasta llegar a la vía circunvalar, hace parte integral de un proyecto inexistente , , sus valores de costos no están sustentados en presupuestos o estudios, solo se conocen por las declaraciones públicas de los funcionarios , no corresponden a estudios o actos administrativos no se observó en las aprobaciones del acuerdo en el Concejo Municipal, ni en los 2 contratos firmados . Y de contera es inconveniente porque no está integrado jurídicamente a las otras etapas, ni tienen todas esas etapas fundamentos económicos o fiscales. Y por ello, la Procuraduría general de la nación, la Personería , la Contraloría general de la republica o la Contraloría de Cali, deben dictar medida cautelar suspendiendo los contratos en ejecución
Serán la Fiscalía General de la nación que encuentre violaciones al código penal , como un presunto prevaricato, por haberse iniciado obras firmando contratos sin estudios y presupuestos del proyecto integral de Cristo Rey y la Procuraduría al encontrar la vulneración de los derechos ambientales que buscan preservar, proteger y regular el medio ambiente de usos y actividades inadecuadas, con la prevención de riesgos por deslizamiento de la tierra, además de la violación del derecho colectivo a la moralidad administrativa por incumplir normas y a un ambiente sano al intervenir el bosque de san Fernando con 32 mil metros2 para la realización de Senderos ecológicos y la Contraloria que evidencie los errores fiscales de comprometer un proyecto en 5 etapas, que no están legalmente financiadas,entidades de control que deben suspender obras , los contratos en ejecución, con medidas cautelares y ejemplares, como no lo hicieron en las 21 megaobras y el tiempo evidenció que la comunidad tenía la razon. La mitad de las obras no se hicieron , fueron pagadas y el Municipio de Cali no cumplió.