Por Ramiro Varela Marmolejo
Ingeniero Civil de Univalle, MBA U. V., Director de Caliescribe, constructor, Ex -Congresista y Ex Concejal de Cali.
Nuevamente hemos esperado un tiempo prudencial, después de la posesión del Personero de Cali, Harold Andrés Cortez Laverde y la Contralora Municipal María Fernanda Ayala Zapata y hasta ahora no presentan ningún cambio de fondo, en sus importantes cargos, a pesar que cumplieron 4 y 6 meses ejerciendo el ministerio público y el control fiscal de Cali. Parece que no se hn posesionado.
Y si lo analizamos sobre los 3 empresas o proyectos más importantes de la ciudad, que son inviables fiscalmente: Emcali – telecomunicaciones, Sistema de Transporte Masivo MIO y valorización de las 21 Megaobras, donde sus antecesores , co – responsables de su inviabilidad económica, financiera y técnica, pero ellos no han evaluado, miran para otro lado o consultan con sus jefes verdaderos jefes los concejales y no la ciudadanía de la municipalidad. .
Estos tres desarrollos empresariales, económicos y sociales del municipio, no podrán ser terminados en estos 4 años, porque su estructuración económica, financiera y fiscal , es excesivamente débil y aún no proyecta resultados.
Problema: Emcali – telecomunicaciones, MIO y 21 Megaobras Valorización
Emcali – telecomunicaciones llega al 2020 a un detrimento patrimonial por $502.895 millones correspondiente a las siguientes vigencias presupuestales: 2019 $ 139.214 millones , 2018 $ 84.397 millones , 2017$ 108.224 millones, 2016 $ 110.340 millones y 2015 $ 60.720 millones. Gestión desastrosa de los gobiernos de Rodrigo Guerrero 2013 – 2015 y Maurice Armitage 2016 y 2019, sin plantear ninguna solución de fondo, sólo reestructuraciones, reingenierías y declaraciones públicas.
El Sistema de Transporte Masivo como proyecto en ejecución 2004 – 2020 , sigue siendo inviable, porque con los recursos que tiene programados en documentos CONPES y acuerdos municipales, no alcanza a terminar eficientemente la infraestructura, ni a operar eficazmente el sistema ni a mantener el parque automotor. El gobierno Armitage se metió en un subsidio para los contratos de operación, definitivo y permanente de un valor superior a 4.4 billones de pesos para lo que resta en los contratos de operación de los actuales contratistas/concesionarios/operadores del MIO y sigue siendo inviable.
Las 21 Megaobras de valorización, el alcalde Maurice Armitage se puso a hacer otras obras que no estaban programadas en el Plan de Desarrollo, ni en las normas municipales, dejó este programa a la deriva, inclusive sin un verdadero plan vial y de transporte masivo, menos con el diseño definitivo de las obras faltantes. Y no se alcanzan a terminar en estos 4 años, un proyecto que fue decretado y cobrada la valorización en el año 2008, para contratarlo todo en los primeros 4 años y aún falta por contratar las obras de mayor contenido de ciudad y costos superiores a 1.3 billones de pesos (110 km de rehabilitación de vías, prolongación de la Av. circunvalación del sur, ampliación doble calzada de la vía al mar hasta el Km.9, etc.).
La Contraloría Municipal, en realidad sin control fiscal.
En el tema telecomunicaciones – Emcali, ahí están los resultados financieros y económicos de esa unidad de negocios de Emcali y la Contraloría no ha ejercido sus funciones fiscales, no ha sido transparente en la medida en que no ha obtenido resultados en la gestión del control fiscal. En el MIO también ha mirado para otro lado, pues no ha valorado técnica ni jurídicamente la obligación que tenía en el acuerdo 224 de 2007, del diseño definitivo del sistema y estructuración definitiva económica y financiera. Y en las 21 Megaobras, no hay dineros con que terminar el Plan de valorización y no ha tomado ninguna decisión al respecto.
Es decir no ha hecho ninguna vigilancia de la gestión fiscal de estos tres principales empresas y /o proyectos en lo que tiene que ver con su planeación y ejecución fiscal, ni control financiero de gestión y de resultados, buscando eficiencia, economía y equidad. Sus auditorías están lejanas de la realidad.
La Contraloría en los últimos 15 años no ha establecido la responsabilidad que se ha derivado de la gestión fiscal del MIO, imponiendo sanciones pecuniarias, de conformidad al régimen legal de responsabilidad fiscal; lo mismo los últimos 4 años de las 21 Megaobras, donde se probó la imposibilidad de su terminación y asimismo en los últimos cinco años con la gestión de las pérdidas de Emcali – telecomunicaciones. No se entiende que haya revisado y fenecida las cuentas de los responsables del erario fiscal municipal, determinando grados de eficiencia y eficacia y la evaluación de los informes de gestión fiscal de los servidores públicos del municipio de Cali.
Personería, no es ministerio público, parece privado…
Su deber fundamental es velar por el cumplimiento de los acuerdos municipales, y en lo que tiene que ver con el MIO y la contribución de valorización, no lo ha hecho; en el primer caso, porque los acuerdos 192 de 2006 y 224 de 2007, han sido un canto a la bandera, no hubo ministerio público y en lo que tiene que ver con el plazo de dos años para iniciar la contratación de todas las 21 megaobras determinadas en el acuerdo 241 de 2008 y 297 de 2010, también están en el aire, en el cumplimiento de sus funciones y lo dice claramente el acuerdo 297 de 2010, en sus actas que hay que devolver los dineros sobre Megaobras pagadas no contratadas, y el municipio y la Personería no ha hecho absolutamente nada. La administración Armitage no priorizo las Megaobras, luego incumplió un acuerdo y la Personería no dijo nada. Y en Emcali telecomunicaciones no ha ejercido su control disciplinario en 5 años, con detrimento patrimonial creciente.
Y a los Personeros de Cali se les ha olvidado que las Personerías son organismos de control y vigilancia del municipio que ejercen como ministerio público, el control disciplinario, la guarda del interés público de los principios del estado social de derecho y de la promoción del control social de la gestión pública. Y lo más importante es velar por el cumplimiento de la Constitución, los acuerdos municipales, que no lo cumple, por ello parece defender intereses privados.
Señor Personero y Sra. Contralora Municipal:
Será que en cumplimiento de sus funciones legales, ustedes pueden hacer una valoración de estas actividades de Empresas Municipales de Cali en las telecomunicaciones, Metrocali en la planeación y operación del MIO y Secretaria de Infraestructura en las 21 Megaobras, para ayudar a resolver esos problemas de ciudad.