Alcaldía Cali, 5 años contratos directos: Más de $900.000 millones

*Redacción 

Durante los  años 2016 , 2017 , 2018, 2019  ( administración Maurice Armitage ) y 2020 gobierno Jorge Ivan Ospina ,  la Alcaldía de Cali celebró  un total de 980 contratos por contratación directa, convenios y  contratos interadministrativo  por un valor superior a $909.000 mil millones.

Año    Número de Contratos Interadministrativos    Valor total contratos
2016                        152                                                            $89.335.857.206,00 
2017                        265                                                            $285.904.427.312,00 
2018                        161                                                             $126.904.528.051,00 
2019                        242                                                             $242.981.894.395,00 
2020                        160                                                             $164.129.075.727,00

Armitage tuvo en el 2017 , 265 contratos por $285.904.427.312,00

Se destacan:

1. Por $83.226 millones el 23 de julio , para aunar esfuerzos entre el Municipio de Santiago de Cali- Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales – UAESPM  y EMCALI  para la optimizacion de la infraestructura existente de la PTAR CAÑAVERALEJO en la prestación del servicio publico dominiciliario de alcantarillado de las Empresas Municipales de Cali.
2. Por $11.970 millones el 10 de noviembre con UNIVALLe para Realizar estrategias y actividades de acompañamiento integral  situado y diferencial a las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio de Santiago de Cali  en el marco de la Iniciativa “Mi Comunidad es Escuela”
3. Por $9.466.660.000 el 7 de Octubre con Univalle, para contribuir  desde la educación ambiental al desarrollo  de un nuevo modelo de gestión de servicios ambientales  hacia una política ambiental y de construcción de paz en las 22 comunas de Santiago de Cali
4. Por $8.120 millones el 14 de agosto, para Apoyar al Municipio de Santiago de Cali  Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales – UAESPM  para realizar un espectáculo visual y luminoso del Alumbrado Navideño 2017   Cali una sola Historia   de conformidad con el proyecto denominado  Mejoramiento de la Iluminación Interior y Exterior de los Bienes de Interes General del Municipio de Santiago de Cali  ficha EBI 2204609
5. Por $8.063.024.374 con el FONDO MIXTO DE PROMOCION DE LA CULTURA Y LAS PARTES DEL VALLE DEL CAUCA.REALIZAR LOS EVENTOS Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS RECREACIONALES LUDICAS Y PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO DEL PROGRAMA  MI COMUNIDAD MI ESCUELA  DE LA SECRETARIA DEL DEPORTE Y RECREACION DEL DEPORTE Y RECREACION DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI.
6. Por $6.851.203 millones el 28 de Octubre con la CORPORACION DE EVENTOS FERIAS Y ESPECTACULOS DE CALI-CORFECALI, para Realizar los eventos y actividades deportivas  recreacionales y ludicas en el desarrollo de los trece programas de la Secretaria de Deporte y Recreacion de santiago de Cali.
7. Por $5.529 millones el 18 de mayo, con la red de Salud del Oriente,  LA ESE SE COMPROMETE PARA CON EL MUNICIPIO DE CALI SECRETARIA DE SALUD PUBLICA MUNICIPAL A PRESTAR SERVICIOS DE BAJA COMPLEJIDAD EN EL MARCO DE LA PROTECCION DEL DERECHO A LA SALUD DE 50.007 PERSONAS POBRES Y VULNERABLES NO ASEGURADAS DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA ESE ORIENTE Y A LA POBLACION ASEGURADA EN LO NO CUBIERTO CON RECURSOS DE LA DEMANDA RESIDENTES HABITUALES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI BAJO EL ENFOQUE DE LA ESTRATEGIA DE ATENCION PRIMARIA EN SALUD EN DESARROLLO Y EJECUCION DEL PROYECTO FICHA EBI N°  01041852 FORTALECIMIENTO DEL ACCESO A LA PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD A LA POBLACION POBRE SIN ASEGURAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI
8. Por $4.486.944.149 con la CORPORACION DE EVENTOS FERIAS Y ESPECTACULOS DE CALI-CORFECALI para REALIZAR LOS EVENTOS Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS RECREATIVAS  RECREACIONALES Y LUDICAS en seis (6) de los programas de la secretaria de deporte y recreación  del municipio de Cali  en desarrollo de los siguientes proyectos de inversión: recreación a través de iniciación y formación deportiva comuna3 de Santiago de Cali   etc.

Armitage tuvo en el 2019, 242 contratos por $242.981 millones

1. Por $30.559 millones con Emcali para aunar esfuerzos para la ejecución y seguimiento del proyecto denominado “FORMULACIÓN PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EMCALI DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI”  EBI No. 24047518  en el marco del Convenio de Uso de Recursos CUR No. 051 de 2017 para fortalecer la prestación de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado de Santiago de Cali.
2. Por $20.344 millones con Emcali el 14 de Febrero, para aunar esfuerzos para la ejecución y seguimiento del proyecto denominado  CONSTRUCCIÓN DE UN MODULO DEL SISTEMA DE CAPTACIÓN DEL LECHO DEL RIO CAUCA PARA LA ZONA URBANA DE SANTIAGO DE CALI   BP26000795  en el marco del convenio de uso de recursos CUR No 016 DE 2018 para fortalecer la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado de Santiago de  Cali
3. Por $5.557 millones con Univalle para la Prestación de servicios para realizar la administración  actualización  operación y mantenimiento de la base de datos del Sisbén a fin de implementar la Metodología IV del Sisbén en el Municipio de Santiago de Cali en procura de mejorar la calidad de vida de la población vulnerable de conformidad con los procedimientos y lineamientos establecidos para tal propósito por el Departamento Nacional de Planeación – DNP  en desarrollo del Proyecto B.P 26000861 “Fortalecimiento del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales – SISBÉN en el Municipio de Santiago de Cali.
4. Por $5.295 millones con Emcali para transferir a la empresa prestadora de servicios públicos EMCALI EICE ESP  los recursos correspondientes al déficit generado del balance entre loa aportes solidarios pagados por los estratos residenciales 5 y 6 y no residenciales comercial e industrial y los subsidios pagados a los estratos residenciales 1  2 y 3  correspondientes a la aplicación del Fondo de Solidaridad y Redistribución de los Ingresos en los servicios de acueducto y alcantarillado  a si mismo  recibir el superávit en caso de presentarse.
5. $4.575 millones , 10 de junio, con la empresa territorial  para aunar esfuerzos técnicos  administrativos  operativos y jurídicos para llevar a cabo con el Municipio de Santiago de Cali el barrido para la implementación de la nueva metodología de focalización del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de los Programas Sociales Sisbén IV  de conformidad con el documento CONPES 3877 del 05 de diciembre de 2016 y el Departamento Nacional de Planeación -DNP.

El 2019 el alcalde Ospina tuvo  160 contratos por $164 mil millones

1. La Feria de Cali Virtual en una alianza entre Corfecali y la Secretaría de Cultura por $11.300 millones
2. El alumbrado navideño por $10.300 millones entre la Uaespm y Emcali; 
3. Por $3.704 millones con la  CORPORACION VALLECAUCANA DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Y EL MEDIO AMBIENTE para elaborar e Implementar los planes de compensación ambiental y realizar sus respectivos mantenimientos y monitoreos en el marco de los seguimientos ambientales de las obligaciones establecidas en los permisos ambientales por parte del MADS y la CVC y según los planes de compensación entregados para p
4. Elaborar e Implementar los planes de compensación ambiental y realizar sus respectivos mantenimientos y monitoreos en el marco de los seguimientos ambientales de las obligaciones establecidas en los permisos ambientales por parte del MADS y la CVC y según los planes de compensación entregados para p
5. Los estudios técnicos para Ciudad Inteligente con la Fundación Universidad del Valle por $2100 millones.

En el año 2018 el alcalde Armitage ejecutó  161 contratos  por $126.904 millones y en el año 2016 el alcalde Armitage ejecutó  152 contratos  por $89.355 millones

Constante: la contratación directa (Ejecución de recursos rápidos VS licitaciones publicas)

Como se observa hay una cultura en Cali de la contratación directa , cuya ventaja es que  se ejecutan recursos en corto plazo, procesos rapidos. La desventaja es que no se les da la oportunidad a entidades que quieren participar, como sí pasa con las licitaciones y la solución está que los ofertantes se consigan públicamente, con procesos abreviados, usar mecanismos competitivos que permitan la pluralidad de ofertantes.

Entregar contratos a dedo

 Esta modalidad no es un delito, según Colombia Compra Eficiente, sí eleva el riesgo de corrupción. Es importante que se logre reducir gastos o agilizar procesos, en una licitación pública puede tardarse hasta dos meses, mientras que la contratación directa se puede otorgar en una semana, pero que haya calidad y cantidad de ofertantes captados públicamente, para que haya competencia.

Cuándo se puede hacer la contratación directa
La ley prevé esta modalidad como “excepcional” y con ámbito de aplicación restrictivo, ya que solo se permite para los siguientes casos:

1. Urgencia manifiesta.
2. Cuando el Estado o entidades públicas hacen préstamos.
3. Cuando está demostrado que no hay pluralidad de oferentes en el mercado,
4.  Contratos interadministrativos (entre entidades públicas)
5. Ejecución de trabajos artísticos o de prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión. etc.

Conclusión

La Ley 1150 del 2007 ordena que la escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública, pero la contratación directa no es buena ni mala,  lo que debe revisarse en la contratación que hizo el alcalde ARMITAGE en 2019 , 2018 y 2017 y el alcalde OSPINA en el 2020, es que haya existido en cada contrato mecanismos competitivos ( salvo algunas opciones).

Así se logra calidad y precio en lo contratado , estos contratistas  se obtienen  a través de una invitación a contratación directa . que sea pública y abierta, es lo conveniente. La selección puede ser abreviada, para que el Municipio tenga de manera objetiva, pero simplificada, contratistas de  productos o servicios, en procesos menos complejos que la licitación pública.